《加快發展體育産業促進體育消費的實施意見》發佈會現場 徐婷婷/攝

　　中國網·新山東8月26日訊(實習記者 徐婷婷)記者今日從山東省人民政府新聞辦公室新聞發佈會上獲悉，近日，山東省出臺了《山東省人民政府關於貫徹國發〔2014〕46號文件加快發展體育産業促進體育消費的實施意見》（以下簡稱《意見》），針對室內外體育專項用地面積、體育服務平臺、醫保卡健身消費等問題制定了詳細指南。

　　在全省體育産業總規模上，我省確定到2015年超過6000億元的目標。根據國家體育總局的統計結果，2013年全國體育産業總規模是1.1萬億，要實現2025年5萬億的發展目標，基本上是一個超過翻兩番的概念，年複合增長率將超過13%。我省2013年體育産業總規模是1304.9億元，到2025年要實現6000億元，總規模也將超過翻兩番，年複合增長率將超過13.5%，略高於全國平均水準。

　　專項用地面積有規定 室內外分別不低於0.1、0.3平方米

　　當前體育場地設施不足，是制約全民健身和體育産業發展的重要原因之一。此次，《意見》規定，新建居住區和社區要按室內每人平均建築面積不低於0.1平方米，或室外每人平均用地不低於0.3平方米的標準，配套群眾健身設施，並與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。

　　“國務院46號文件中提出了體育場地的剛性指標，是令人振奮的”，山東省體育局體育經濟處處長王強認為，這是“民生體育的一件大事”。

　　因涉及行政審批和居住區建設，這一政策的實施會有一個過程。同時需要細化相關概念，比如進一步定義好居住區體育場地的種類、面積、規格等。另外，還牽扯到審批文書的配套性修改等。

　　開啟“網際網路+體育”模式 打造三個網路服務平臺

　　《意見》提出要規劃建設3個網路服務平臺，開啟“網際網路+體育”新模式。第一是體育産業資源交易平臺。主要重在吸引社會力量的參與。通過發佈包括各級賽事的市場開發策劃方案徵集及招商;場館廣告招商;職業俱樂部教練員、運動員轉會;體育旅遊、體育培訓、體育康復的策劃方案徵集等資訊，讓市場評估這些資源的價值，帶來更多盈利機會。據悉，山東體育産業資源交易平臺近日將揭牌成立。

　　二是科學健身指導服務平臺。主要是解決群眾健身的科學指導問題。該平臺依託全省各地的國民體質檢測機構和綜合性健身場所，為群眾進行體質測定、建立運動檔案，以網際網路、大數據、雲計算技術為依託，使健身群眾可以通過各類電腦、手機等終端設備即時獲取個人健康檔案和專家出具的健身指導處方，更大限度地發揮專家的作用。

　　三是“線上線下”體育消費平臺。通過整合體育場館資訊、健身指導、草根賽事的組織和相關的産品選購等內容，通過網站、微信公眾號和手機終端APP等方式及時發佈，群眾可以採取“線上購買線下服務”方式購買服務。

　　醫保卡餘額試點健身消費 國內多地已試行

　　《意見》的一大亮點是，在醫保基金結余比較多的地區，開展醫保卡用於大眾化、基礎性健身消費試點。山東省體育局體育經濟處處長王強認為，這是一種將健康“關口前移”的理念，而“國外有一個理論探索性的測算，在健身方面投入1塊錢，能在醫療費上少花8塊錢”。

　　這一措施已在國內外有了許多成功的實踐案例。美國、歐洲等發達國家已經非常普遍。目前在國內，江蘇的9個市、四川的成都已先後採取了這個辦法，安徽已確定今年下半年選擇幾個地市進行試點，雲南、四川、重慶也都將這一政策寫進了省政府的文件。

　　需要強調的是，省政府對這項政策的實施不是“一刀切”，試點工作會有前置性條件的，比如在資金節餘額度與使用比例、基礎性健身項目界定、大眾化健身場所範圍等方面，都會有所明確的。同時，在實施過程中，相關職能部門應給予指導把關，加強調度和監管，一段時間後還要進行全面評估，對政策和措施等再進行不斷完善。

　　注重社會力量參與 力推學校體育設施對外開放

　　《意見》在多處提及鼓勵社會參與、吸引社會投資等內容。一方面，強調參與主體和領域更加廣泛，另一方面，突出參與形式更加多樣。比如向社會資本全面放開體育市場，鼓勵社會資本進入體育産業領域，建設體育設施，開發體育産品，提供體育服務。運用政府與社會資本合作等多種模式，吸引社會資本參與體育産業發展。鼓勵各地整合體育場館、賽事、運動隊等資源，組建由政府、社會共同出資的公司制企業或企業集團，依法自主經營。

　　此外，針對體育場館的管理創新，《意見》指出，有條件的學校應對體育場館和場館區域進行物理隔離改造，在教學活動之外的時間向社會開放，並將開放情況定期向社會公開。推進學校體育場所向社會開放的第三方運營及管理機制。