山東省全面啟動預算管理制度改革

　　中國網·新山東頻道12月5日訊(記者 高靜) 近日，記者從山東省財政廳獲悉，省政府已正式印發《關於深化預算管理制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，這標誌著山東省全面深化預算管理改革正式啟動。

　　《實施意見》主要內容可以概括為“一條主線、八項改革任務、省直管縣先行試點”。

　　 一條主線： 緊緊圍繞建立現代財政制度的總目標，改進預算管理制度，健全預算管理體系，優化預算收支結構，提升預算管理績效，加快構建全面規範、公開透明的預算制度，為推進政府治理體系和治理能力現代化、加快經濟文化強省建設提供制度保障。改革的時間表是，今年起全面啟動預算管理改革，確保2015年取得決定性進展，並在優化支出結構上取得實質性突破;2016年基本完成深化預算改革的各項任務，在全省構建起現代預算管理制度體系，力爭在全國率先建立現代財政制度。

　　 八項改革任務 ：一是建立透明預算 制度。二是健全政府預算體系。三是建立跨年度預算平衡機制。四是加強財政收入管理。五是深化財政支出管理改革。六是完善轉移支付制度。七是加強預算執行管理。八是健全預算績效管理制度。

　　省直管縣先行試點：在20個省財政直管縣開展縣級現代預算管理制度試點，支援和鼓勵省直管縣在預算改革方面先行先試、率先突破，為全省深化財稅體制改革積累經驗、提供示範。目前省財政廳制定了專門的試點方案。

　　針對“山東此次專門選擇20個縣開展預算改革試點，主要是基於哪些方面的考慮?”這一問題，省財政廳相關負責人稱，“縣級預算是整個預算體系的基礎環節，也是當前預算管理基礎較為薄弱的環節。受各種客觀條件制約，在推進改革的過程中遇到的困難和阻力可能會比較大。考慮到省直管縣與省財政廳資金直達、資訊直達、聯繫直接，具備率先試點、實施改革的良好條件，為此省政府決定，今年起在20個省財政直管縣同步現代預算管理制度改革試點，從基層預算管理的突出問題和薄弱環節入手，支援這20個縣在加大預算公開、完善預算體系、規範預算編制、硬化預算約束、強化績效管理等12個方面先行先試、大膽創新、率先突 破，力爭在全省財稅體制改革中走在前列，為全省乃至全國深化財稅體制改革積累經驗、提供借鑒。”

　　山東省財政廳相關負責人表示，深化預算管理改革是一場關係政府職能轉變和政府治理現代化的深刻變革，是政府自我改革的新探索，涉及制度創新和利益調整等多方面改革，任務十分艱巨。要抓好這項工作，需要各級各部門共同努力，更需要全社會各方面凝聚共識、積極參與。