在8月5日的全省住房城鄉建設品質安全工作會議上,省政府辦公廳公佈了《關於進一步提升建築品質的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出一般建築正常使用年限不得低於50年,紀念性建築和重要建築不得低於100年。

　　
       參建者對建築品質終身擔責

　　英國建築的平均壽命達到132年,美國是74年,而我國卻只有25-30年,很多建築早早進入“品質報復週期”。今年上半年我省排查出的3800多棟危房中,很多房齡不過30年。

　　對此《意見》提出,工程主體結構必須可靠耐久,保證建築物小震不壞、中震可修、大震不倒。全省要以綜合抗禦6級左右地震為標準進行抗震設防。學校、幼兒園、醫院等公益性建築要在正常設防標準基礎上,提高一檔進行抗震設計。2017年前,重大建設工程或可能發生嚴重次生災害的建設工程全面開展地震安全性評價,完成地震高風險區農村民居地震安全工程。

　　推行品質終身責任制,在竣工工程顯著位置鑲刻責任銘牌。在建築設計壽命內,參建單位及其主要負責人和相關責任人承擔終身責任。實施建築材料品質追溯制度,建立偽劣建材曝光退市機制。

　　業主參與驗收

　　復核率不低於10%

　　2010年,我省建立了住宅分戶驗收制度,竣工驗收前,建設單位要組織施工單位、監理單位、前期物業,逐戶入室對墻面、門窗、防水等10大項內容進行全數查驗並蓋章。但“四方驗收”往往流於形式,讓業主不夠信服。

　　《意見》提出,住宅工程竣工驗收前,要邀請前期物業公司和業主代表參加。建立分戶驗收比對性復核制度,復核比例不低於10%。全面落實住宅小區綜合驗收制度,未經竣工驗收備案或綜合驗收不合格的不得交付。落實工程品質保修制度,商品房交付之日起,開發單位對業主承擔保修責任;開發單位未及時維修或拒絕維修的,業主可以自行委託維修,相關費用從物業品質保修金中支付。

　　“以往分戶驗收只備案,現在增加了主管部門復核,10%的復核率是比較高的。”省住房城鄉建設廳工程建設處處長殷濤告訴記者。

　　“這是一個很好的制度,賦予了業主知情權和監督權。”濟南“民間驗房師”田雙立表示,“關鍵是下一步如何操作。業主如何推選出有專業知識、公平公正的代表;這麼大的工作量,監管部門如何復核到位。”[page]

　　房子老了須提醒檢測

　　辛辛苦苦買了房,遇到滲漏、裂縫等“小毛病”,讓人煩心。《意見》提出,深入推進住宅工程品質常見問題專項治理,項目開工前要向社會公開承諾防治目標並納入商品房銷售合同。設計文件要單設防治專篇,施工關鍵工序要設立實物樣板,每年創建1000萬平方米示範工程,用3年時間基本解決住宅工程滲漏、裂縫和水暖、電氣、節能保溫等方面常見問題。

　　房子老了怎麼辦?《意見》提出,建立建築使用年限告知制度,既有建築臨近設計年限前,設計單位要書面通知産權人或使用人進行可靠性檢測鑒定。“這是非常必要的。”山東建築大學工程鑒定加固研究所所長張鑫教授告訴記者,“混凝土結構有個‘5倍定律’,耐久性出了問題,當年修花1元錢,次年修就要花5元錢,拖到第三年要花25元錢。越拖越貴。”

　　田雙立認為,目前開發商提供給業主的住宅使用説明書過於簡略,對整個小區而言,開發商存檔的竣工圖與房屋竣工現狀不符,往往是將最初的設計施工圖蓋個竣工章敷衍,後期的設計施工變更沒有記錄進去,為後期的維修、品質問題追究埋下隱患。在《意見》落實中,主管部門要對此加強審批後的復查和監管,設法杜絕隱患。

　　兩年建成全省誠信平臺

　　“過去,對品質責任的追責,法律法規對單位的手段多,對個人的約束少。”殷濤告訴記者,“《意見》提出構建建築市場誠信體系,建立全省建設企業、執業人員、工程項目三類數據庫,把每個人的責任都記一筆,對個人的震懾力就體現出來了。”

　　《意見》提出,2015年年底建成全省統一的建築市場誠信平臺,全面覆蓋建設(開發)、勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價諮詢等市場主體,實現省、市、縣三級互聯互通。同時,將勞務人員也覆蓋在內,提出“建立全省統一的勞務人員資訊管理系統,確定統一的人員身份識別方式。”

　　我省有300萬建設大軍,要建立誠信檔案,無疑是個浩大的工程。殷濤説,可以先從註冊師做起,逐漸覆蓋所有從業者。整合現有的分散管理模式,技術不是主要問題,主要在機制上互聯互通。下一步將制定信用標準和管理辦法,明確記什麼、怎麼記、信用評價結果怎麼與招投標、資質資格、工程評優等掛鉤,達到“守信激勵,失信懲戒”的效果。

 

初審編輯 闞金劍