記者從1日召開的全省推行行政權力清單制度工作電視會議上獲悉，為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，加快推進我省各級政府職能轉變，強化權力運作制約監督，山東省政府決定在全省推行行政權力清單制度。10類行政權力被納入清單範圍。

　　
       69家省級部門、單位納入清理範圍

　　納入清理範圍的行政權力事項，主要指行政機關或單位依法實施的對公民、法人、其他組織權利義務産生直接影響的具體行政行為，包括行政審批、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、行政監督及其他行政權力等10類。“其他行政權力，是指前9類不能涵蓋的行政權力，如年檢、備案、財政專項資金分配等。”省編辦主任劉星泰解釋説。

　　會議同時下發了近日省政府出臺的《關於在全省推行行政權力清單制度的通知》，《通知》明確了推行行政權力清單的目標任務、方法步驟和時間要求。按照《通知》要求，省級納入清理範圍的部門、單位共69家。一是省政府工作部門及部門管理機構，二是列入省委工作機構序列、依法承擔行政職能的部門，三是承擔行政職能的事業單位和其他行使行政權力的單位。按照職權法定的原則，將行政權力設立依據，嚴格限定為法律法規規章、黨中央國務院規範性文件、省委省政府規範性文件和部門“三定”規定。凡是沒有法定依據的行政職權一律不得列入。

　　做好“取消、轉移、凍結、下放”文章

　　《通知》要求，最大限度地減少政府對微觀事務的管理，重點在行政權力取消、轉移、凍結、下放上下功夫。凡市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批。

　　行規行約制定、行業技術標準制定、行業統計分析、資訊預警、行業學術和科技成果評審推廣、行業糾紛調解等行業管理事項，原則上轉移給行業組織承擔。對公民、法人和其他組織水準能力評價、認定，以及相關從業、執業資格、資質類管理，原則上交由社會組織自律管理。

　　凍結雖有規章依據、但不符合全面深化改革要求和經濟社會發展需要、一時難以通過修改相關規章調整或取消的行政權力，未經同級政府同意不得行使。

　　公開權力清單、編制權力運作圖

　　根據會議部署，按照“誰行使、誰清理”的原則，各級各部門按照法律法規規章、黨中央國務院和省委省政府規範性文件、部門“三定”規定等，對現有行政權力進行全面梳理，逐條逐項分類登記，列出權力清單(行政權力事項截止到2014年6月30日)。

　　權力清單要面向社會公開。經過審核保留的行政權力，除涉及國家秘密和依法不予公開的外，都要通過政府門戶網站、新聞媒體等渠道，完整準確地向社會公開權力名稱、實施主體、實施依據、收費標準、辦事程式等基本資訊，讓群眾辦事有章可循、有據可查，切實保障人民群眾的知情權和監督權。

　　此外，會議要求，規範權力運作流程。要編制權力運作流程圖，簡化辦事環節，縮短辦理時限，規範自由裁量權，防止權力在運作過程中變形走樣。

　　各級政府要整合現有電子政務資源，建設行政權力“一庫四平臺”，即行政權力項目庫，行政權力運作平臺、政務公開平臺、法制監督平臺、電子監察平臺。各部門、單位要將行政權力事項納入“一庫四平臺”管理，固化行政權力行使程式，並結合上網運作、廉政風險防控的需要優化內部流程，通過網上政務大廳提供便民服務。

　　按照省政府部署，省級權力清單要在年底前公佈，市縣權力清單要在明年一季度完成。

　　開展廉政風險評估 實行風險等級管理

　　加強權力運作監督，是推進權力清單制度的保障。《通知》要求，要按照法無授權不可為、有權必有責、用權受監督的要求，建立行業監管、屬地監管、綜合監管相協調的監管機制，對權力運作進行全程、實時監控，搜尋廉政風險點，開展廉政風險評估，實行風險等級管理，強化權力制約監督。

　　同時，要建立市場主體首負責任制度、懲罰性賠償制度、産品(服務)品質保險制度、行業準入和生産經營標準管理制度，推動政府管理方式從注重事前審批向注重事中事後監管轉變。健全違法行政責任追究制度，強化對行政不作為、亂作為的問責。


 

初審編輯  闞金劍