轉變政府職能、限定政府機構限額、嚴控人員編制數量……12日，記者從我省市縣政府職能轉變和機構改革工作座談會上了解到，在省政府職能轉變和機構改革基本完成後，市縣政府職能轉變和機構改革今年也將全面推開。目前整合衛生、人口計生機構職責工作正在進行，下一步市縣將在農業管理、城市管理、文化等領域推進大部門體制。

　　
       自設非行政許可審批全取消

　　在此次市縣政府職能轉變的改革中，將以深化行政審批制度為突破口，最大限度減少行政審批事項和政府對微觀事務的管理。

　　今年，市縣政府要編制完成本級行政審批項目目錄並向社會公佈，全面清理現行投資項目審批、生産經營活動審批、資質資格許可和認定、評比達標表彰、評估等事項，市縣自行設立的非行政許可審批事項要全部取消。

　　在政府職能轉變中，還將按照財力與事權相匹配的原則，理順政府層級間事權關係，逐步建立事權和支出責任相適應的財政體制。推進政府部門預決算及“三公”經費公開，根據計劃，市縣政府部門預決算及“三公”經費公開工作于2015年全部推開。推進工商登記制度改革，落實省政府關於工商註冊制度便利化的規定和要求，實行“ 寬進嚴管”，不斷優化營商環境。充分發揮社會組織在管理社會事務中的積極作用，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。行業協會商會與行政機關脫鉤的試點工作將於今年完成。

　　有條件的只保留一個行政執法層級

　　記者了解到，在政府管理方面，市縣政府的工作重心將逐步由事前審批向事中事後監管轉變，政府對市場主體的監管中心也將下移。根據要求，市縣政府要減少行政執法層級，有條件的地方實行市和市轄區只保留一個行政執法層級。此外還將清理、整合、規範行政執法隊伍，探索在縣域範圍內實行跨部門、跨行業綜合執法。在2014年，我省將全面梳理市縣政府部門的行政職權，公佈權力清單，規範行政裁量權，明確責任主體和權力運作流程。

　　按照精簡統一效能原則，市縣政府將繼續推進大部門體制，推進機構和職責的整合。根據安排，今年市縣繼完成食品藥品、工商質監體制調整後，正在整合衛生、人口計生等機構職責，下一步，農業管理、城市管理、文化等領域的機構整合工作也將展開。在城市，將整合市容環衛、園林、市政管理等相關機構職責，理順城市管理部門與城市綜合執法機構關係，健全城市管理、執法、服務“三位一體”大城管體制。

　　不得在限額外自設行政機構

　　根據要求，市縣政府機構設置也要體現本級政府的功能特點，市縣政府機構可在規定的限額內從實際出發確定，不統一要求上下對口，允許一個部門對口上下幾個部門。今後，不得在規定的限額之外自行設立行政機構，不得新設承擔行政職能的事業單位。在市縣事業單位分類改革方面，今年將推動公辦事業單位與主管部門理順關係和去行政化，探索建立事業單位法人治理結構，逐步取消中小學、公立醫院等單位的行政級別。

　　按照計劃，2014年底要基本完成從事生産經營活動事業單位轉為企業或社會組織，2015年底基本完成承擔行政職能事業單位改革任務。據了解，市縣政府職能轉變和機構改革工作將於11月底前基本完成。

 

初審編輯 闞金劍