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農村變景區 農民變股東

2017-08-09 17:18 來源:新華社編輯:管理員 lohas.china.com.cn

  盛夏時節,在四川省成都市郫都區唐昌鎮戰旗村,一條集購物、餐飲、酒店等為一體的商業街正在火熱建設中。這處地塊來源於農村集體經營性建設用地入市,此處原本是老村委會辦公樓、村複合肥廠等所在地。

  作為改革開放之初中國農村改革發源地之一,當前,四川在新一輪農村改革中繼續發揚“敢為天下先”的精神,在重點領域和關鍵環節不斷取得突破,農村土地制度改革正是其中重要的一項。

  2015年,郫都區被確定為全國農村土地制度改革試點,開展了集體經營性建設用地入市探索。

  農民在這一改革中得到了實惠。戰旗村這塊地面積13.4畝,成交價格每畝52.5萬元。“這塊地的收益可提高農村公共服務水準、壯大集體經濟,還使村民每人平均增收520元。”戰旗村黨支部書記高德敏説。

  四川省國土資源廳政策法規處副處長朱玥亭説,通過集體經營性建設用地入市,創新了土地增值收益形式,拓展了農村集體經濟發展渠道,進一步夯實了集體經濟發展資本,有利於農民持續增收。

  戰旗村通過加強産業培育發展、龍頭企業引領、專業合作社帶動家庭農場示範,2016年村集體資産達到4300余萬元。村民收入由單一傳統農業種植收入向土地入股分紅、務工收入、經營性收入多元化升級。

  四川省國土資源廳副廳長王平説,四川統籌推進農村土地制度改革,郫都區集體經營性建設用地入市形成了機制、規劃、制度、理論4個方面的成果。以制度為例,圍繞基礎管理、入市管理、配套管理等出臺了21個管理辦法,通過制度到實踐再到制度的反覆驗證,各項制度辦法和流程基本成熟,農村群眾在當中得到了最大實惠。

  截至今年6月,郫都區已完成30宗農村集體經營性建設用地入市交易,交易面積353畝,獲得成交價款2.1億元。在這當中,相關農民集體及個人獲得了超過1.7億元的土地收入,其中約1.36億元用於集體經濟的積累和發展,約3400萬元用於農民股東的現金分配。

  據了解,由於必須堅持耕地紅線不突破,集體土地入市不失控,在試點政策中,郫都區對集體經營性建設用地入市明確界定了用途,要求不能用於房地産開發,只能用於旅遊、商業、工業等。

  在郫都區三道堰鎮青杠樹村,村裏通過土地整治,將零星、分散、閒置的集體建設用地集中復墾,將節余的269畝集體經營性建設用地入市。青杠樹村黨支部書記韓忠説,借助土地入市收益,青杠樹村鄉村旅遊基礎設施大幅改善,並與法國普羅旺斯鎮結對合作,目前正努力將青杠樹村打造成為國際鄉村旅遊目的地。

  “現在村子變景區,農家樂一到週末就滿是遊客。”青杠樹村村民邱應章説,遊客每人平均消費幾十元,給村民帶來持續不斷的收入。

  改革紅利正在不斷釋放。“農村集體經營性建設用地入市滿足了新興業態、小微企業的用地需求,推動了現代農業、第三産業共融,促進了農業升級。”朱玥亭説。(陳健)


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