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評論:農民工工作考核機制亟須健全

2017-05-04 09:18 來源:編輯:管理員 lohas.china.com.cn

  只有建立健全考核評價機制,將考核結果與被考核者的晉陞、工資分配、評先評優等掛鉤,讓考核者盡到責任、被考核者勇於擔當,我國農民工權益維護工作才能真正見到成效,農民工的工作生活狀況才能根本改善,切實助力我國現代化進程,推動實現社會公平正義與和諧穩定。  

  國家統計局近日發佈了《2016年農民工監測調查報告》(以下簡稱《報告》),對過去一年我國農民工多方面的狀況進行了梳理和概括。《報告》分為6部分,包括農民工規模、分佈及流向,以及基本特徵、就業、權益保障、居住和社會融合,每一部分又進一步總結提出了三到四種評價意見,共計19條。經初步統計,這些評價意見中,正向13種,負向4種,中性2種,根據《報告》的評價意見,中國社會2016年的農民工工作總評分可計為76.48分。在充分肯定我國農民工生存和發展狀況得以大幅改善的基礎上,《報告》指出的問題與不足仍須重視。

  在此,筆者想要以問題為導向,重點評述一下《報告》中的4種負向評價。

  一是接受過技能培訓的農民工比重小幅下降。《報告》顯示,接受過農業和非農職業技能培訓的農民工佔32.9%,比2015年下降0.2個百分點。32.9%的培訓率已不算高,比上年下降更為不樂觀。“十三五”規劃明確提出常住人口城鎮化率達到56.1%的目標,作為城鎮化首要目標人群的農民工,其素質和技能不能通過培訓得到有效提高,將會嚴重影響城鎮化的進程和成效。

  二是農民工月均收入增速有所回落。《報告》披露,農民工月均收入3275元,比2015年增加203元,增長6.6%,增速比上年回落0.6個百分點。農民工月均收入雖仍處增勢,但增長幅度不太符合社會預期。2016年我國國內生産總值增長6.7%,按照“十三五”規劃“兩同步”的要求,作為我國收入分配“提低”重點人群的農民工的收入增長,至少應該達到6.7%。而且根據黨的十八大明確提出的“城鄉居民每人平均收入2020年比2010年翻一番”的目標,農民工工資年增長率至少應該為7.2%。因此,農民工月均收入6.6%的實際增幅,與社會預期存在偏差,值得深思和進一步研究。

  三是簽訂勞動合同的農民工比重下降。《報告》指出,2016年與僱主或單位簽訂了勞動合同的農民工比重為35.1%,比上年下降1.1個百分點。維護農民工合法權益,建立規範的勞動合同關係是關鍵。農民工遠不及半數的勞動合同簽訂率實在太低,2016年更是不升反降,凸顯了社會維權工作存在的短板和不足。

  四是進城農民工的社會交往有待豐富。《報告》提出,進城農民工業餘時間主要是看電視、上網和休息,分別佔45.8%、33.7%和29.1%,選擇上網和休息的比重分別比上年提高了2.7個和0.9個百分點。選擇參加文娛體育活動、讀書看報的比重分別為6.3%和3.7%,分別比上年下降0.8個和0.9個百分點;選擇參加學習培訓的比重僅為1.3%,與上年持平。不能有效地將農民工組織起來,使他們能夠真正融入城市生活,是我國社會建設尤其是公共文化服務建設中的短板和薄弱環節,也將長期考驗著我國的城市化和現代化進程,亟待儘快解決並提升。

  《報告》中的4種負向意見評價,暴露了多個責任主體在涉及農民工工作多方面的不足,不少可歸咎於企業責任的缺失,但也不乏政府的管理缺位。只有建立健全考核評價機制,將《報告》真正確立為考核標準,並將考核結果與被考核者的晉陞、工資分配、評先評優等掛鉤,讓考核者盡到責任、被考核者勇於擔當,我國農民工權益維護工作才能真正見到成效,農民工的工作生活狀況才能根本改善,切實助力我國現代化進程,推動實現社會公平正義與和諧穩定。唯此,農民工監測調查這項早在2008年就建立的制度,才能真正實現其設計的初衷,真正發揮監測與評價的作用。


標簽:農民工,考核,副研究員,歸咎於,社會保障部
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