十一屆全國人大二次會議第三次全體會 _網上直播

活動標題

十一屆全國人大二次會議第三次全體會

活動描述

3月10日（星期二）下午3時，第十一屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告；聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。中國網實時報道，敬請關注！

文字內容：

中國網:
今天下午3時，第十一屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告；聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。列席本次會議的全國政協委員正在陸續進場。
2009-03-10 14:22:14
中國網:
出席本次會議的全國人大代表也陸續進入人民大會堂。
2009-03-10 14:22:53
中國網:
代表、委員們在人民大會堂一樓大廳處接受記者訪問。
2009-03-10 14:34:06
中國網:
陸續有代表、委員進入會場就座。
2009-03-10 14:34:36
中國網:
大會堂鈴聲響起，工作人員提醒各位代表入場。
2009-03-10 14:41:21
中國網:
工作人員宣讀注意事項，會議即將開始。
2009-03-10 14:46:53
中國網:
王勝俊簡歷：王勝俊，男，漢族，１９４６年１０月生，安徽宿州人，１９７２年１２月加入中國共産黨，１９６８年９月參加工作，合肥師範學院歷史系畢業，大學學歷。現任中共中央委員，最高人民法院院長，中央政法委員會秘書長。
2009-03-10 14:47:02
中國網:
曹建明簡歷：男，漢族，１９５５年９月生，江蘇南通人，１９７３年１２月加入中國共産黨，１９７２年１２月參加工作，華東政法學院國際法係國際法專業畢業，研究生學歷，法學碩士學位，教授。中共十七屆中央委員。最高人民檢察院檢察長。
2009-03-10 14:49:16
中國網:
大會會場音樂響起，提醒各位代表、委員儘快進場，大會即將開始。
2009-03-10 14:52:51
周鐵農:
各位代表，今天下午的全體會議應出席代表2985人，出席2800人，缺席185人，出席人數符合法定人數，現在開會。今天下午的全體會議有兩項議程。現在進行第一項議程：請最高人民法院院長王勝俊同志作最高人民法院工作報告。
2009-03-10 14:54:16
最高人民法院院長王勝俊:
各位代表：現在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。
2009-03-10 14:56:00
王勝俊:
2008年是極不平凡的一年。最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會的有力監督下，認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的工作指導思想，堅持為大局服務、為人民司法，及時把握國內外經濟社會發展的新變化，努力滿足人民群眾維護合法權益的新要求，切實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展。去年，最高人民法院受理案件10553件，審結7725件，同比分別上升29.53%和24.20%；全國各級法院受理案件10711275件，審結、執結9839358件，同比分別上升10.91%和11.17%。
2009-03-10 14:57:09
王勝俊:
一、堅持服務大局，依法保障經濟社會又好又快發展
一年來，最高人民法院更加注重推動科學發展、維護社會穩定、促進社會和諧，監督和指導地方各級法院積極為經濟社會又好又快發展提供司法服務。
2009-03-10 14:57:22
王勝俊:
努力為落實宏觀經濟政策提供司法保障。密切關注國內外經濟環境和宏觀經濟政策出現的新變化，及時出臺司法解釋和指導性文件，化解影響經濟發展的各種不利因素。針對公司解散和清算案件中的法律適用問題，制定關於適用公司法的司法解釋，規範企業法人退出機制，維護公平競爭的市場經濟秩序。認真貫徹實施反不正當競爭法和反壟斷法，加大對中小投資者利益的司法保護力度，確保各種所有制經濟平等競爭、相互促進。針對醫療購銷、招標投標、政府採購等活動中存在的商業賄賂問題，最高人民法院會同有關部門制定關於辦理此類案件的法律適用標準。加強涉外及海事海商審判工作，制定相關法律解釋，平等保護中外當事人的合法權益。
2009-03-10 14:57:41
王勝俊:
為確保國家應對國際金融危機衝擊所採取的各項政策措施的落實，及時出臺關於為維護國家金融安全和經濟平穩較快發展提供司法保障的規定，從保障金融債權、制裁金融違法行為、規範和促進企業健康發展等8個方面提出司法指導意見。各級法院慎用查封、扣押、凍結等強制措施，及時提出司法建議，幫助困難企業渡過難關，積極發揮審判工作為國家宏觀調控政策服務的作用。一年來，全國各級法院共審結金融糾紛、房地産糾紛、企業改制、股權轉讓、涉外及海事海商等案件1136430件，標的額4773.17億元，同比分別上升15.24%和13.18%。依法嚴懲集資詐騙、非法吸收公眾存款、制售偽劣食品藥品等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪，共審結此類案件21674件，同比上升13.48%。
2009-03-10 14:58:31
王勝俊:
努力為農業、農村、農民工作提供司法保障。全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，針對農村改革發展中出現的涉農案件新特點，及時制定關於為農村改革發展提供司法保障的若干意見。加強對農民工特別是返鄉農民工維權案件的審判工作，實行優先立案、優先審理、優先執行，切實維護其合法權益。嚴厲打擊制售假農藥、假化肥、假種子等坑農害農行為，維護農村市場經濟秩序。認真總結涉農案件審判經驗，重視發揮鄉村善良風俗習慣在化解社會矛盾中的積極作用，為農村改革發展創造良好法治環境。一年來，全國各級法院共審結土地承包經營權、農産品和農業生産資料供給等涉農案件232615件，標的45.28億元，同比分別上升35.81%和29.04%。
2009-03-10 14:59:38
王勝俊:
努力為自主創新提供司法保障。認真貫徹《國家智慧財産權戰略綱要》，紮實開展以“司法護權、激勵創新”為主題的智慧財産權保護活動，展示了我國重視智慧財産權司法保護的良好形象。完善涉及馳名商標案件的管轄制度，規範註冊商標、企業名稱糾紛案件的受理條件，依法懲治侵犯智慧財産權的犯罪行為，進一步拓展智慧財産權司法保護範圍，加大保護力度。完善智慧財産權審判機制，充實審判力量，將管轄智慧財産權案件的中級、基層法院從109個增加到133個，並積極探索建立保護智慧財産權的新模式。一年來，全國各級法院審結智慧財産權案件27876件，同比上升32.58%。
2009-03-10 15:00:44
王勝俊:
努力維護國家安全和社會穩定。正確適用法律和寬嚴相濟刑事政策，認真做好刑事案件審判工作，更加審慎地做好死刑復核工作。依法嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重危害社會治安的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪和多發性侵財犯罪，不斷增強人民群眾的社會安全感。依法審結拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪案件，有力打擊了分裂勢力和暴力犯罪分子。積極參與打黑除惡、禁賭禁毒等專項鬥爭，凈化社會環境。全國各級法院共審結刑事案件768130件，判處罪犯1007304人，其中，判處五年以上有期徒刑至死刑的罪犯159020人。對情節輕微的初犯、偶犯和過失犯罪，依法從輕、減輕或免除處罰。繼續加大對經濟犯罪、商業賄賂和職務犯罪的打擊力度，共審結此類案件55959件，同比上升11.66%。積極參與社會治安綜合治理，推進刑事被害人救助工作，加大未成年人犯罪預防力度，維護社會穩定。
2009-03-10 15:02:14
王勝俊:
努力應對突發公共事件，積極參與奧運安保工作。針對南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害、“5·12”四川汶川特大地震災害和“嬰幼兒奶粉”等突發公共事件，及時制定司法應對措施，向有關部門提出司法建議，主動配合做好救災、災後恢復重建和事件處理工作。全國各級法院齊心協力，支援抗震救災。地震災區法院克服困難，一手抓救災搶險，保護群眾生命財産安全，一手抓審判工作，及時懲罰犯罪、調處糾紛，為災區恢復重建、保持社會穩定發揮了積極作用。各級法院積極參與“平安奧運作動”，依法審理涉及奧運會的各類案件，配合有關部門加強矛盾糾紛排查化解工作，為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦營造良好社會環境。
2009-03-10 15:04:54
王勝俊:
努力推進內地與港澳地區、大陸與台灣地區的司法合作。針對內地與港澳地區、大陸與台灣地區經貿交往密切、人員往來頻繁對司法工作提出的新要求，最高人民法院及時制定《關於涉臺民事訴訟文書送達的若干規定》，簽署《關於內地與香港特別行政區相互認可和執行當事人協議管轄的民商事案件判決的安排》等文件，加快形成內地與港澳地區、大陸與台灣地區司法協助的制度框架。加強涉港澳臺案件審判工作，全國各級法院共審結此類案件10621件。
2009-03-10 15:06:31
王勝俊:
二、堅持以人為本，依法維護人民權益。
一年來，全國各級法院牢固樹立司法為民理念，始終把維護人民權益作為人民法院工作的根本出發點和落腳點，進一步把司法為民的要求落到實處。
2009-03-10 15:07:01
王勝俊:
高度重視審理涉及民生的案件。認真執行勞動合同法，審結勞動爭議案件286221件，同比上升93.93%。著力化解涉及群眾切身利益的重點難點問題，審結涉及醫療、住房、消費者權益保護等案件576013件，同比上升45.08%。依法保護公民人身財産權益，審結人身損害、宅基地糾紛、相鄰關係、財産權屬確認等案件1154946件，標的額2181.86億元。依法保護婦女、兒童、老人的合法權益，促進家庭和睦，審結婚姻、贍養、撫養、繼承等案件1320636件。發揮審判職能作用，依法維護國防利益和軍人、軍屬合法權益。制定司法解釋，加大對非法行醫和非法採供血液刑事犯罪的懲處力度，保護人民群眾的身體健康和生命安全。
2009-03-10 15:07:25
王勝俊:
高度重視破解執行難問題。全面排查執行積案，集中開展清理執行積案專項活動。針對執行難的諸多原因，進一步加大執行力度，完善提級執行、委託執行、異地執行等措施，會同公安、工商等部門，實行部門聯動和地區聯動，依法查處拒不執行、暴力抗拒執行等行為。完善資訊管理系統，採取公開被執行人失信記錄、強制申報財産、限制被執行人出境等措施，敦促被執行人履行義務。進一步規範執行秩序，制定司法解釋，對執行管轄、強制措施等予以規範。健全高級人民法院統一管理、統一協調的執行工作管理體制，強化執行環節之間的監督制約，確保執行公正。全國各級法院去年執結案件2225419件，執行標的額同比上升33.31%。
2009-03-10 15:10:32
王勝俊:
高度重視解決涉訴信訪問題。進一步落實信訪工作責任制，堅持一手抓辦案品質，從源頭上預防涉訴信訪的發生；一手抓涉訴信訪的處理，在“事要解決、息訴罷訪”上下功夫。最高人民法院成立14個督導組，分赴各地督促指導，實行領導包案、帶案下訪、督促考核等制度，共排查處理重點信訪案件36727件。建立信訪案件監督協調機制，完善判後答疑制度，推行申訴聽證制度，有效疏通申訴陳情渠道，引導群眾理性表達訴求。充分運用教育、協調、救濟等手段，解決涉訴信訪難題。經過各級法院的共同努力和全社會的廣泛支援，涉訴信訪同比下降49.74%。
2009-03-10 15:12:46
王勝俊:
高度重視推進司法便民工作。繼承和發揚“馬錫五審判方式”，深入基層，巡迴審判，就地辦案，方便群眾訴訟，減輕群眾負擔。最高人民法院推出17條新的便民措施，不斷完善司法為民工作機制。地方各級法院改進案件受理工作，建立訴訟服務中心，為群眾提供導訴、答疑、調解等“一站式”服務。採取到府立案、預約開庭、減免訴訟費等措施，為老年人、殘疾人提供方便。設立案件查詢系統，為當事人提供便捷服務。調整由基層法院集中立案的規定，推行人民法庭直接受理案件，有條件的實現了網上預約立案、電子簽章。全國人民法庭共審結各類案件2183722件，標的額779.51億元，同比分別上升13.23%和31.47%。
2009-03-10 15:12:54
王勝俊:
高度重視運用調解手段化解矛盾糾紛。著眼于促進社會和諧，轉變審判觀念，堅持“調解優先、調判結合”原則，把調解貫穿于立案、審判、執行的全過程。全面推進民商事案件調解工作，探索建立輕微刑事案件調解制度，加大刑事附帶民事案件調解力度，充分發揮行政案件協調機制的作用。創新調解方式，加強審判工作與人民調解、行政調解、仲裁等方式的銜接，合力化解矛盾糾紛。發揮行業協會、專業部門、社團組織等社會力量化解矛盾糾紛的作用，完善多元糾紛解決機制。加強對人民調解組織的工作指導，依法確認人民調解協議的效力。各級法院經調解結案的民事案件3167107件，佔全部民事案件的58.86%。
2009-03-10 15:14:35
王勝俊:
三、堅持從嚴治院，加強人民法院自身建設。
一年來，各級法院更加重視思想政治、司法能力、紀律作風和反腐倡廉建設，涌現出創新管理、公正司法的山東東營中院，秉公辦案、一心為民的遼寧義縣法院法官單玉石，抗震救災中捨生忘死的四川北川羌族自治縣法院副院長李芝軍等一大批先進單位和先進個人。全國各級法院共有646個集體和694名個人受到省部級以上表彰獎勵。
2009-03-10 15:15:49
王勝俊:
切實加強社會主義法治理念教育，重點增強法官政治意識、大局意識、為民意識和國情意識。按照黨的十七大精神和胡錦濤總書記對大法官、大檢察官提出的要求，最高人民法院將“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”確立為新時期人民法院工作的指導思想，組織開展“大學習、大討論”和深入學習實踐科學發展觀活動，舉辦全國大法官專題研討班，組織宣講團巡迴宣傳，指導地方各級法院開展不同類型、不同層次的研討培訓活動，不斷深化廣大法官對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義司法制度等重大戰略思想、重大理論觀點和重大政治原則的認識，自覺堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
2009-03-10 15:16:54
王勝俊:
切實整頓和轉變司法作風，重點解決脫離實際、脫離群眾的問題。最高人民法院組成13個專題調研組，分赴全國各地，採取多種方式，廣泛聽取各方意見，搜尋司法作風方面存在的突出問題，並提出整改措施。開展大法官走訪基層活動，開闢網路專欄，廣泛聽取基層法官和群眾意見。狠抓院風院紀整頓，著力加強最高人民法院自身建設。各級法院分別從法官的職業道德、庭審規範、信訪接待等多方面制定整改措施，進一步密切同人民群眾的聯繫。基層法官走出法庭，深入社區、村寨、企業，體察民情，送法到府，努力為群眾排憂解難，樹立親民愛民的良好形象。
2009-03-10 15:18:06
王勝俊:
切實加強司法能力建設，重點提高法官做群眾工作、化解矛盾糾紛的能力。一些“案結事難了”問題，主要因為有的法官不善於做群眾工作、不善於化解矛盾糾紛。各級法院組織有經驗的法官通過多種方式進行傳幫帶活動，加強對青年法官的培養。通過上下級法院法官交流、新錄用人員到基層工作等辦法，提高法官熟悉基層、把握全局的綜合素質。建立法官走訪、聯繫群眾制度，培養群眾感情，了解社情民意。調整法官業績評價標準，既要考核辦案品質和效率，又要考核是否化解了矛盾糾紛。針對新的法律法規不斷出臺、新問題越來越多的情況，最高人民法院派出講師團到基層法院巡講。各級法院及時組織各種專題培訓、崗位培訓，擴大培訓範圍，共培訓法官15萬餘人次。
2009-03-10 15:19:06
王勝俊:
切實加強基層建設，重點解決法官短缺、隊伍不穩、保障不力問題。堅持面向基層、服務基層、建設基層，最高人民法院會同有關部門改進司法考試辦法，完善相關政策，緩解中西部地區法官“斷層”問題。爭取相關部門增加編制，緩解東部地區和大中城市案多人少矛盾。制定基層法院經費保障標準，積極爭取中央財政和地方財政支援，緩解經費不足。地方各級法院在當地黨委、人大和政府支援下，努力解決基層審判一線法官的職級、職數問題，不斷改善基層法院和人民法庭的辦案條件。
2009-03-10 15:21:55
王勝俊:
切實加強反腐倡廉建設，重點解決司法不廉、司法不公問題。針對法院隊伍中發生的嚴重違紀違法案件，最高人民法院首先在機關內部認真排查、重點整治容易滋生腐敗的崗位和環節，要求各級法院結合典型案例開展司法廉潔大討論和警示教育，下大氣力解決司法廉潔方面存在的突出問題。制定《關於進一步加強人民法院反腐倡廉建設的意見》、《人民法院監察工作條例》和《人民法院紀律處分條例》，提出解決影響司法廉潔問題的工作措施。建立巡視制度，開展巡視工作，重點加強對領導班子的監督。在審判、執行等部門建立廉政監察制度，強化對審判、執行權的直接監督。針對影響司法公正和司法廉潔的突出問題，公佈“五個嚴禁”和舉報電話，對違反規定的人員，一律調離工作崗位，嚴格依紀依法追究責任。去年以來，各級法院以更大決心、更大力度查處違紀違法案件，決不姑息遷就，共查處違紀違法人員712人，其中追究刑事責任105人。
2009-03-10 15:22:04
王勝俊:
四、堅持改革創新，完善司法體制和工作機制。
堅持從國情出發，不斷深化司法體制和工作機制改革，是最高人民法院的堅定態度。一年來，根據中央統一部署，制定了關於深化人民法院司法改革工作的意見和措施，在繼續深化死刑核準制度、審判委員會工作機制、未成年人審判制度、審判監督程式及執行工作機制改革的基礎上，著眼建立公正高效權威的社會主義司法制度，著力解決影響和制約司法公正的突出問題，努力保障社會公平正義。
2009-03-10 15:24:18
王勝俊:
更加注重完善司法公開制度。實現司法公正必須推進司法公開。進一步深化審判公開改革，推行立案公開、庭審公開、判決理由和結果公開，保障當事人的知情權、參與權和監督權。試行庭審網路直播，推進裁判文書網上公開制度。進一步推進執行公開改革，公開查封、扣押、拍賣等執行措施，對執行爭議事項公開聽證。堅持擴大司法民主，認真落實人民陪審員制度，全國共有55681名人民陪審員，參與審理案件505412件，參與審理案件數量上升34.05%。
2009-03-10 15:26:34
王勝俊:
更加注重規範法官裁量權。這是實現司法公正的重要保證。最高人民法院切實加強監督指導和統一法律適用標準工作，共制定司法解釋18件，司法指導性文件43件。建立審判品質與效率評估體系，加強對案件的考核評查。強化審判管理環節對法官行使裁量權的約束和規範機制。完善改判和發回重申案件定期通報和分析制度，及時總結審判經驗。強化審級監督，加強二審和再審工作，糾正確有錯誤的裁判，明確同一類型案件的裁判尺度。推行案例指導制度，開展量刑規範試點，統一裁判標準。依法保障律師的代理權和辯護權，充分聽取各方當事人的意見，正確行使裁量權。
2009-03-10 15:27:13
王勝俊:
更加注重加強司法管理。這是保障司法公正高效的關鍵舉措。大力加強司法業務管理，完善審判流程管理機制，強化對審判、執行各環節的監督制約；完善案件繁簡分流機制，提高審判效率。大力加強司法人事管理，完善公開招考法官和法官逐級選任等制度，把好隊伍進口；建立法官業績檔案，完善業績評價體系，改進選人用人工作機制。大力加強司法政務管理，強化綜合協調和後勤保障，確保審判、執行工作順利開展。通過加強司法管理，提高工作績效，法定審限內結案率達98.41%，生效裁判改判率為0.19%。
2009-03-10 15:27:58
王勝俊:
五、堅持接受監督，切實維護司法公正。
接受監督是維護司法公正、樹立司法權威的重要保障。
2009-03-10 15:29:30
王勝俊:
自覺接受人大監督。認真貫徹實施監督法，切實增強接受監督的自覺性。本屆全國人大一次會議閉幕後，最高人民法院及時召開院務會和全國法院電視電話會，專題研究部署貫徹這次人大會議精神，全面梳理人大代表提出的意見和建議，制定改進工作措施。堅持向全國人大常委會定期報告專項工作，認真落實本屆全國人大常委會第五次會議對最高人民法院關於刑事審判工作報告的審議意見。積極配合全國人大常委會開展未成年人保護法、勞動合同法執法檢查，認真落實常委會審議意見。堅持重大事項、重要工作報告制度，依靠人大的關心支援，解決審判、執行工作和自身建設中的困難和問題。積極配合做好法官任免工作，主動做好司法解釋報送備案審查工作，確保人大監督工作順利進行。
2009-03-10 15:29:46
王勝俊:
認真辦理人大代表建議和政協委員提案。不斷完善對建議和提案的受理、辦理、反饋等流程管理，建立代表建議、委員提案督查督辦制度，做到件件有結果，事事有反饋，確保辦理品質和效率。最高人民法院全年共辦理全國人大代表建議152件、全國政協委員提案65件。完善人大代表、政協委員聯絡機制，通過邀請視察工作、旁聽庭審、定期通報工作、反饋整改措施以及個別走訪等，加強與人大代表、政協委員的經常性溝通。去年，最高人民法院共召開全國人大代表、政協委員座談會34次，以問卷、座談、走訪等形式徵求全國人大代表、政協委員意見6329人次。
2009-03-10 15:31:37
王勝俊:
依法接受檢察機關及各方面監督。嚴格依法審理各類抗訴案件，全國各級法院去年共審結檢察機關對生效裁判提起的再審抗訴案件9604件。其中，原判正確予以維持的3569件，改判2273件，發揮重審440件，以調解、撤訴等方式結案的3322件。認真聽取檢察機關提出的檢察建議，及時檢查和糾正案件審判中存在的問題。重視聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，最高人民法院負責人分別走訪各民主黨派中央和全國工商聯，多次召開座談會，聽取意見，改進工作。加強與新聞媒體的溝通，接受輿論監督。建立與基層群眾的聯繫工作機制，接受群眾監督。
2009-03-10 15:34:01
王勝俊:
各位代表，過去的一年，最高人民法院和地方各級人民法院工作取得新進展、新成效，是黨的領導、人大監督和政府、政協及社會各界關心支援的結果。各位人大代表和政協委員為促進法院工作提出了許多很好的意見和建議，幫助我們解決了許多困難和問題。在此，我代表全國各級法院向各位人大代表、政協委員表示衷心的感謝！
2009-03-10 15:34:11
王勝俊:
我們清醒地認識到，人民法院的工作與黨和人民的要求還存在較大差距，工作中還存在不少問題。一是有的法官對堅持中國特色社會主義司法制度、踐行社會主義法治理念認識不足，在服務大局、保障科學發展上自覺性不高。二是有的法官司法能力不強，適應新情況、解決新問題的辦法不多，一些案件審判程式不規範、適用法律不準確，不注重辦案法律效果和社會效果的統一，案件審判品質和效率不高。三是有的法官司法為民意識不強，對人民群眾感情不深，工作不負責任，官僚主義、衙門作風以及對群眾訴求冷漠、推諉拖拉現象仍然存在。四是有的法官職業道德素質不高，司法不公，司法不廉，極少數人徇私舞弊，貪贓枉法，腐化墮落，嚴重損害司法公信力，造成惡劣的社會影響。五是司法體制和工作機制不能適應人民群眾日益增長的司法需求，涉訴信訪和執行難等問題還需要花大氣力予以解決。同時，隨著形勢任務的發展變化，法院工作也遇到了一些新挑戰和實際困難。2008年全國各級法院審結案件數是1978年的19.5倍，在數量大幅增長的同時，案件類型更加多樣，處理難度越來越大，案多人少的矛盾日趨突出；一些法院特別是中西部地區基層法院辦案經費短缺、人才流失、法官斷層等現象依然存在。對這些問題和困難，我們將在各方面的關心支援下，切實採取措施，努力加以解決。
2009-03-10 15:35:56
王勝俊:
2009年，是全年貫徹黨的十七大精神，推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，也是應對國際金融危機衝擊、保持我國經濟平穩較快發展的關鍵一年。我們將高度關注國內外經濟環境的新變化，高度關注國際金融危機影響下企業生産經營的新情況，高度關注人民群眾日益增長的新需求，高度關注影響社會和諧穩定的新問題，緊緊圍繞中央確定的保增長、保民生、保穩定的戰略決策，繼續堅持為大局服務、為人民司法，著力做好以下五個方面的工作：
2009-03-10 15:39:59
王勝俊:
一是著力服務大局，為保持經濟平穩較快發展提供司法保障。審慎處理因國際金融危機和國內外經濟社會發展變化引發的各類案件，及時提出預防和解決相關問題的司法建議。依法審理涉及資源、環境保護方面的案件，促進生態文明建設。依法處理涉及農村基本經營制度、土地管理制度、農村公共事業建設以及農民權益保護等方面的案件，為農業、農村、農民工作提供司法保障。進一步強化措施，加大對智慧財産權的司法保護力度。認真研究解決兩岸“三通”中出現的司法問題，審理好涉臺案件。積極推進同港澳地區、台灣地區的司法協助。繼續加強國際司法協助與合作。
2009-03-10 15:40:08
王勝俊:
二是著力維護社會和諧穩定，為經濟社會發展創造良好法治環境。牢牢把握國家安全和社會治安形勢，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、恐怖犯罪、毒品犯罪以及盜竊、搶劫、搶奪等多發性犯罪，嚴懲貪污賄賂、重大安全責任事故、制售偽劣食品藥品、網路犯罪以及集資詐騙等犯罪。妥善處理各類民事、行政和國家賠償案件，有效化解各類矛盾糾紛。加強法制宣傳，弘揚法治精神。積極參與社會治安綜合治理和平安創建活動，維護社會持續和諧穩定。
2009-03-10 15:42:36
王勝俊:
三是著力保障民生，重視解決事關群眾切身利益的重點難點問題。緊緊把握人民群眾對司法工作的新要求，積極穩妥地處理勞動就業、社會保障等涉及民生的案件，繼續加大執行力度，保障群眾合法權益。進一步加強涉訴信訪工作，妥善解決群眾反映的突出問題。堅持群眾路線，改進司法作風，完善便民措施，體現司法為民。
2009-03-10 15:42:44
王勝俊:
四是著力深化司法體制和工作機制改革，保障社會公平正義。切實貫徹中央關於深化司法體制和工作機制改革的部署，進一步優化審判和執行職權配置，規範上級法院對下級法院監督指導的範圍和程式，確保依法獨立公正行使審判權。落實寬嚴相濟刑事政策，確保定罪準確、量刑適當。推動建立刑事被害人救助制度。穩步推進法院人員分類管理制度改革，加快專門法院體制改革。健全完善多元糾紛解決機制。完善審判流程管理和案件品質評查制度，健全監督制約機制，加強司法民主，推進司法公開，促進審判公正、執行高效。
2009-03-10 15:42:53
王勝俊:
五是著力加強隊伍建設，不斷提高政治業務素質。深入開展社會主義法治理念教育，堅定“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的工作指導思想，確保廣大法官忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律。要以解決司法不公、司法不廉為重點，強化法官職業道德教育，完善懲戒制度，嚴格執行“五個嚴禁”，嚴明審判工作紀律，嚴肅查處違紀違法人員。全面推行巡視制度和廉政監察制度，進一步加強對領導幹部、重點崗位和關鍵環節的監督。加強隊伍管理，完善法官招錄、遴選制度，確保新錄用人員的素質。要以基層為重點，加強法官培訓工作，切實提高司法能力，夯實法院工作基礎。
2009-03-10 15:45:07
王勝俊:
各位代表，面對國內外形勢的新變化，面對科學發展的新要求，面對自身建設的新任務，人民法院使命光榮、責任重大。我們將更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實本次大會決議，更加自覺地履行憲法和法律賦予的職責，更加自覺地接受人大及各方面的監督，開拓奮進，紮實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新貢獻，以優異成績迎接新中國成立60週年！謝謝！
2009-03-10 15:45:14
周鐵農:
現在進入第二項議程，請最高人民檢察院檢察長曹建明同志做最高人民檢察院工作報告。
2009-03-10 15:47:05
最高人民檢察院檢察長曹建明:
各位代表，現在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。
2009-03-10 15:47:47
曹建明:
2008年檢察工作的主要情況。
2008年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會的有力監督下，全國檢察機關認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和十一屆全國人大一次會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，緊緊圍繞經濟社會發展全局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項檢察工作取得新進展。
2009-03-10 15:48:33
曹建明:
一、充分發揮打擊刑事犯罪等職能作用，維護國家安全與社會和諧穩定。
針對國家安全面臨的新形勢、刑事犯罪的新情況和社會矛盾的新特點，全國檢察機關認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法履行批准逮捕、提起公訴等職責，妥善化解矛盾糾紛，有力地維護了國家安全，維護了社會穩定，促進了社會和諧。
2009-03-10 15:49:37
曹建明:
堅持依法打擊刑事犯罪。把確保北京奧運會、殘奧會安全順利舉辦作為重中之重的任務，積極參與平安奧運作動，依法打擊各類刑事犯罪，認真落實社會治安綜合治理措施，全力維護北京奧運會、殘奧會期間社會治安大局穩定。積極參加反分裂、反恐怖鬥爭，堅決打擊危害國家安全犯罪。依法妥善處理發生在拉薩等地的打砸搶燒嚴重暴力犯罪案件。與有關部門密切配合，深化打黑除惡等專項鬥爭，突出打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪和毒品犯罪，依法嚴懲走私、集資詐騙、非法吸收公眾存款等嚴重經濟犯罪。全年共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人952583人，提起公訴1143897人，分別比上年增加3.5%和5.7%。
2009-03-10 15:49:58
曹建明:
堅持對輕微犯罪落實依法從寬政策。著眼于加強教育轉化、促進社會和諧，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批准逮捕；對犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法決定不起訴。對輕微刑事案件快速辦理，並建議人民法院適用簡易程式或簡化審理程式。對因家庭或鄰里糾紛引發、當事人達成和解的輕微刑事案件，依法予以從寬處理。對未成年人犯罪案件，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，採取適合未成年人身心特點的辦案方式，依法保障未成年人權益。
2009-03-10 15:50:14
曹建明:
堅持把妥善化解矛盾貫穿于執法辦案的始終。進一步暢通控告申訴渠道，完善信訪工作機制，辦理群眾信訪418633件次。深入開展排查化解涉檢重信重訪工作，加大督查力度，通過依法處理、教育疏導、救助救濟，千方百計解決群眾的合法合理訴求，努力實現案結事了、息訴罷訪。共排查重點案件2013件，已辦結息訴1832件。最高人民檢察院派出工作組對214件重大疑難信訪案件進行督辦，就地聯合接訪、組織復查，已辦結息訴208件；對60件反映司法不公的重點信訪案件進行責任倒查，分別對有關責任人員依法追究刑事責任或建議有關部門依法作出處理。加強涉檢信訪分析、研判和排查，努力從源頭上減少信訪問題的發生，最大限度促進社會和諧穩定。
2009-03-10 15:51:32
曹建明:
二、深入查辦和預防職務犯罪，保障經濟社會又好又快發展。
認真貫徹黨中央關於黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，把查辦和預防職務犯罪擺在突出位置，促進反腐倡廉建設，為經濟社會又好又快發展提供司法保障。
2009-03-10 15:52:46
曹建明:
著力查辦職務犯罪大案要案。堅持“一要堅決、二要慎重、務必搞準”的原則，完善案件線索管理機制和偵查指揮協作機制，加強與執法執紀部門的配合，提高發現犯罪、偵破案件的能力。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件33546件41179人，已偵結提起公訴26684件33953人，人數分別比上年增加1%和10.1%。其中，立案偵查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權案件3211件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人，其中廳局級181人、省部級4人。會同有關部門加強境內外追逃工作，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1200名。
2009-03-10 15:53:52
曹建明:
著力服務於經濟社會科學發展。一是以集中查辦城鎮建設領域商業賄賂犯罪為重點，深化治理商業賄賂工作。最高人民檢察院會同最高人民法院制定《關於辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》。立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件10315件，涉案金額21億余元。二是為保障社會主義新農村建設、促進農村改革發展，開展查辦涉農職務犯罪專項工作。立案偵查發生在農村基礎設施建設，支農惠農資金管理等領域和環節的職務犯罪案件11712件。三是為促進生態文明建設，開展查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪專項工作。立案偵查非法批准徵用土地、違法發放林木採伐許可證、環境監管失職等國家機關工作人員瀆職犯罪案件2637件。四是緊緊圍繞中央應對國際金融危機衝擊的決策部署，最高人民檢察院制定了《關於充分發揮檢察職能為經濟平穩較快發展服務的意見》，明確檢察工作的著力點，積極主動做好服務經濟建設的各項工作。
2009-03-10 15:54:53
曹建明:
著力加強預防職務犯罪工作。落實中央關於建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，立足檢察職能，重點圍繞事關國計民生的重大建設項目以及職務犯罪多發行業和領域開展預防，分析職務犯罪發案原因、特點和規律，及時建議有關單位和部門堵塞漏洞、健全制度，共提出預防建議8239件。最高人民檢察院就做好新增中央預算內投資項目的預防職務犯罪工作，向有關部門提出建議。廣泛開展預防宣傳和諮詢，加強職務犯罪典型案例剖析，對國家工作人員進行警示教育。完善和推行行賄犯罪檔案查詢，共向工程招標單位、建設主管部門等提供查詢27630次。
2009-03-10 15:57:38
曹建明:
三、強化對訴訟活動的法律監督，維護司法公正和法制統一。
堅持檢察機關的憲法定位，認真履行對訴訟活動的法律監督職責，抓住群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題，加大監督力度，增強監督實效。
2009-03-10 15:57:59
曹建明:
加強刑事訴訟法律監督，重點解決有罪不究、違法辦案、侵犯人權的問題。推動完善和落實行政執法與刑事司法相銜接的機制，督促行政執法機關向司法機關移送涉嫌犯罪案件3864件，比上年增加4%。對偵查機關應當立案而不立案的刑事案件，督促立案20198件；對偵查機關不應當立案而立案的，督促撤案6774件，分別增加15.9%和42.2%。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕20703人、追加起訴16679人，分別增加28.5%和28.8%。對不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批准逮捕107815人、不起訴29871人，分別增加7.1%和6.7%。對偵查活動中濫用強制措施等違法情況提出糾正意見22050件次，增加43.8%。把有罪判無罪、量刑畸輕畸重，以及因徇私枉法和嚴重違反法定程式影響公正審判的案件作為刑事審判法律監督的重點，對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗辯3248件，對刑事審判活動中的程式違法情況提出糾正意見2995件次，分別增加6.4%和14.5%。加強死刑第二審案件審查和出庭工作，探索開展死刑復核法律監督。
2009-03-10 15:58:24
曹建明:
積極開展民事審判和行政訴訟法律監督，重點解決裁判不公的問題。適應民事訴訟法的修改，探索上下級檢察院協調辦案等機制，強化抗訴書説理，提高辦案效率和品質。對認為確有錯誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴11459件，比上年減少3%；提出再審檢察建議5222件，比上年減少12.9%。對裁判正確的，重視做好申訴人的服判息訴工作。依法加強對損害國家利益、公共利益、案外人利益的虛假訴訟的法律監督。對造成國有資産嚴重流失等涉及公共利益的民事案件，通過檢察建議督促有關單位及時提起訴訟。
2009-03-10 16:01:56
曹建明:
強化刑罰執行和監管活動法律監督，重點解決超期羈押和減刑、假釋不當等問題。為切實防止罪犯逃避刑罰執行，維護被監管人合法權益，最高人民檢察院制定關於監獄檢察、看守所檢察等四個規範性文件，加強和改進相關法律監督工作。著力糾正和防止超期羈押，落實羈押期限屆滿提示，超期羈押責任追究等制度，對超期羈押提出糾正意見181人次，比上年增加112.9%。探索刑罰變更執行同步監督，依法監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當4990人，增加34.6%；對侵犯被監管人合法權益等問題提出糾正意見11660件次，增加85.6%。
2009-03-10 16:03:57
曹建明:
嚴肅查處司法工作人員職務犯罪，重點解決司法領域中的腐敗問題
。把監督糾正違法與查辦職務犯罪結合起來，注意在訴訟監督中發現執法不嚴、司法不公背後的職務犯罪線索，依法查處涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2620人。
2009-03-10 16:04:07
曹建明:
四、堅持執法為民，切實維護人民群眾合法權益。
努力踐行執法為民宗旨，把維護人民群眾合法權益作為檢察工作的根本出發點和落腳點，關注民生，服務群眾，不斷從人民群眾的新要求新期待出發改進檢察工作。
2009-03-10 16:05:29
曹建明:
注重保障抗震救災和災後恢復重建。四川汶川特大地震發生後，最高人民檢察院堅決落實中央部署，組織全國檢察機關全力投入抗震救災。災區檢察機關和廣大檢察人員在自身受災十分嚴重的情況下，千方百計救助受災群眾，克服困難儘快恢復工作秩序，依法打擊搶劫、盜竊和故意編造、散佈謠言等危害抗震救災及受災群眾利益的刑事犯罪，嚴肅查處和積極預防救災款物管理、恢復重建工程建設中的職務犯罪，保障抗震救災和災後恢復重建順利進行。
2009-03-10 16:05:55
曹建明:
注重服務和保障民生。積極參加以改善民生為重點的社會建設，抓住關係民生的突出問題加大法律監督力度。依法嚴厲打擊危害人民群眾生命財産安全的制假售假犯罪，起訴制售偽劣食品、藥品等犯罪嫌疑人3320人，比上年增加21.4%。依法介入重大安全生産事故、重大食品安全事件調查，立案偵查嚴重失職瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機關工作人員918人。最高人民檢察院直接介入14起重特大事故調查，已立案偵查123人。加強對人權的司法保障，立案偵查涉嫌利用職權實施非法拘禁、報復陷害、破壞選舉等犯罪的國家機關工作人員555人。
2009-03-10 16:06:05
曹建明:
注重完善和落實便民利民措施。開設網上舉報、申訴和資訊查詢系統，在一些重點鄉鎮設置聯繫點，推行下訪巡訪、預約接待，方便群眾舉報、控告和申訴。一些地方檢察院設立民生服務熱線，聽取群眾意見，提供法律諮詢。擴大司法救助範圍，對被害人因無法獲得犯罪人經濟賠償造成生活困難的，積極協調有關方面給予救助，體現司法人文關懷。
2009-03-10 16:06:18
曹建明:
五、加強對自身執法活動的監督制約，保障檢察權依法正確行使。
增強正人先正己、監督者必須接受監督的觀念，不斷完善內外部監督制約機制，保障檢察機關執法辦案活動嚴格依法進行。
2009-03-10 16:08:20
曹建明:
自覺接受人大監督。十一屆全國人大一次會議閉幕後，最高人民檢察院及時召開電視電話會議，對全國檢察機關認真學習貫徹會議精神、加強和改進檢察工作作出全面部署。逐條研究全國人大代表提出的建議、批評和意見，認真對照搜尋檢察工作存在的問題，梳理出8個方面30項任務，逐項研究和落實。各級檢察機關認真貫徹監督法，主動向人大及其常委會報告工作，積極配合人大常委會組織的專題調研和執法檢查，嚴格執行接受人大監督的各項制度。最高人民檢察院就加強刑事審判法律監督工作情況向全國人大常委會作了專項工作報告，並根據常委會審議意見認真研究、落實整改措施；制定的司法解釋均及時報送全國人大常委會備案；加強與全國人大代表、全國政協委員的聯繫，及時通報檢察工作情況，通過召開座談會、發函等形式徵求意見8000多人次。全國人大代表、全國政協委員提出的68件建議和提案，已在規定期限內辦結。
2009-03-10 16:08:35
曹建明:
覺接受民主監督和社會監督。最高人民檢察院制定了與各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士聯絡工作辦法，兩次召開座談會聽取對檢察工作的意見和建議。堅持和完善特約檢察員、專家諮詢委員制度，在檢察決策和執法辦案過程中充分聽取意見，接受監督。推進人民監督員制度改革，進一步規範監督程式，明確監督重點，增強監督實效。人民監督員監督職務犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”5291件。深化檢務公開，加強網上資訊發佈，及時向社會公佈檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，繼續探索實行公開審查等辦案機制，增加檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。認真執行修訂後的律師法，完善和落實保障律師執業權利的措施，注意聽取律師意見，促進自身公正執法。
2009-03-10 16:10:13
曹建明:
自覺加強內部監督。最高人民檢察院更加注重加強執法規範化建設，重視對辦案的流程管理和動態監督，著力解決執法不規範等問題。頒布《人民檢察院執法辦案內部監督暫行規定》，加強對檢察人員執法辦案活動的監督。重點加強辦理職務犯罪案件內部監督，嚴格執行立案、逮捕報上一級檢察院備案和撤案、不起訴報上一級檢察院批准制度。完善訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄影制度。落實執法過錯責任追究條例，對檢察人員違法違規或者嚴重不負責任，導致案件處理錯誤的，嚴肅追究責任。全面推行檢務督察制度，省級以上檢察院均開展了督察工作，通過明察暗訪等形式，對檢察機關和檢察人員履行職責、遵章守紀、檢風檢容等情況進行監督檢查。最高人民檢察院對各省份的61個檢察院進行了集中督察。
2009-03-10 16:11:27
曹建明:
六、大力加強檢察隊伍建設，提高整體素質和法律監督能力。
按照黨的十七大關於嚴格、公正、文明執法的要求，最高人民檢察院著力強化對檢察人員的教育、管理和監督，努力造就高素質檢察隊伍。
2009-03-10 16:14:29
曹建明:
堅持把思想政治建設放在首位。在全國檢察機關深入學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話，認真開展“大學習、大討論”活動，深入開展社會主義法治理念教育，引導廣大檢察人員堅定政治方向，統一執法思想，牢固樹立推動科學發展、促進社會和諧的大局觀，以人為本、執法為民的執法觀，辦案力度、品質、效率、效果相統一的政績觀，監督者更要接受監督的權力觀。按照中央統一部署，省級以上檢察院紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動。最高人民檢察院在深入學習調研的基礎上，廣泛徵求全國人大代表、全國政協委員和社會各界意見，針對貫徹落實科學發展觀存在的問題認真整改，進一步明確檢察工作服務經濟社會科學發展和實現自身科學發展的思路及措施。
2009-03-10 16:14:49
曹建明:
突出抓好領導班子建設。最高人民檢察院進一步加強領導幹部思想教育和素質能力培訓，對地市級檢察長普遍進行了輪訓，對部分省級檢察院領導班子成員和新任基層檢察長進行了培訓。認真落實述職述廉、個人有關事項報告、任前廉政談話等制度，對新任省級檢察長普遍進行了任前廉政談話。加強對領導班子的巡視工作，最高人民檢察院對3個省級檢察院進行了巡視，並對已巡視的省級檢察院落實巡視建議的情況進行了檢查；各省級檢察院共派出136個巡視組，對312個市縣（區）檢察院領導班子進行了巡視。
2009-03-10 16:15:02
曹建明:
推動隊伍專業化建設。最高人民檢察院認真執行檢察官法，嚴格職業準入，堅持凡進必考；規範初任檢察官選拔工作，與有關部門聯合下發了公開選拔初任檢察官人選辦法；加強與高等院校的人才培養協作；選任法學專家、學者到檢察機關挂職；開展檢察業務專家評審工作；分類建立檢察人才庫；注重引進和培養高層次人才。各級檢察院以執法一線檢察官為重點，加大業務培訓力度，共舉辦各類培訓班2878期，培訓檢察人員10萬餘人次。廣泛開展崗位練兵、業務競賽活動，鼓勵在職人員參加繼續教育，提高檢察人員執法能力和水準。
2009-03-10 16:17:00
曹建明:
狠抓紀律作風建設和自身反腐倡廉建設。最高人民檢察院認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，制定檢察機關實施辦法。嚴格執行黨風廉政建設責任制，積極探索落實責任分解、責任考核、責任追究機制。注重運用正反兩方面的典型，加強反腐倡廉教育。最高人民檢察院深入剖析10起檢察人員違紀違法案例，通報各級檢察院進行警示教育。緊緊抓住群眾反映強烈的執法不嚴、不公、不廉的問題，加大專項治理力度，開展規範安全文明執法專項檢查。強化紀律要求，堅持從嚴治檢，嚴肅查處違紀違法的檢察人員258人，其中追究刑事責任24人。
2009-03-10 16:17:14
曹建明:
加強基層檢察院建設。堅持把檢察工作和隊伍建設的重心放在基層，推進基層檢察院業務、隊伍、保障和資訊化相結合的管理機制建設。完善和落實上級檢察院領導聯繫基層等制度，最高人民檢察院領導帶頭走訪基層蹲點調研，認真研究解決影響基層檢察工作的突出困難和問題。積極爭取有關部門支援，補充政法專項編制重點充實基層，選派業務骨幹到基層鍛鍊，緩解基層檢察院辦案力量不足、人才短缺等困難。加大對中西部和貧困地區檢察院經費保障、裝備建設的支援力度，推動落實縣級檢察院公用經費保障標準，基層執法條件得到改善。推行統一招錄基層檢察人員制度，注重提高基層檢察隊伍的思想政治素質、業務素質和職業道德素質，不斷優化隊伍年齡、知識結構，增強公正執法、為民執法的自覺性。一年來，全國基層檢察院共有801個集體和5256名個人受到省級以上表彰，涌現出一批一心為民、秉公執法的先進典型。
2009-03-10 16:21:22
曹建明:
一年來檢察工作的成績，是在黨的領導、人大監督和政府、政協以及社會各界的關心、支援下取得的。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心的感謝！
2009-03-10 16:21:29
曹建明:
各位代表，2008年是檢察機關恢復重建30週年。胡錦濤總書記等中央領導同志作出重要指示，充分肯定了30年來檢察工作取得的成績，對進一步做好新時期檢察工作提出了更高要求。我們清醒地認識到，與黨和人民的要求相比，檢察工作還存在不少問題和不足：一是一些檢察機關法律監督意識和能力不強，存在不敢監督、不善監督、監督不到位等現象，對民事審判、行政訴訟的法律監督仍然比較薄弱。二是一些檢察機關和檢察人員貫徹落實科學發展觀、踐行社會主義法治理念的自覺性不強，不能正確處理監督與配合、打擊與保護、實體公正與程式公正、法律效果與社會效果等關係。三是少數檢察人員宗旨意識淡薄，對群眾態度生硬、作風霸道，濫用檢察權損害群眾利益，甚至執法犯法、貪贓枉法。四是檢察工作中的一些體制性、機制性、保障性障礙還沒有從根本上消除，法律監督制度、隊伍管理機制、經費保障體制還不完善，執法規範化體系和自身監督制約機制還不健全。一些基層檢察院辦案力量不足、檢察官斷檔等問題仍然突出。對這些問題，最高人民檢察院高度重視，將繼續採取積極有效措施，認真加以解決。
2009-03-10 16:21:38
曹建明:
2009年檢察工作的主要安排。
2009年是黨和國家事業發展進程中十分關鍵的一年。檢察機關要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和本次全國人大會議精神，認真落實胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的一系列重要指示，牢固樹立社會主義法治理念，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這一全國工作大局，堅持科學發展，強化法律監督，維護公平正義，促進社會和諧穩定。
2009-03-10 16:24:19
曹建明:
第一，著力保障經濟平穩較快發展。增強大局意識，充分發揮打擊、預防、監督、保護等職能作用，為我國經濟平穩較快發展提供司法保障。積極參與整頓和規範市場秩序專項行動，深化治理商業賄賂工作，依法打擊金融、證券、房地産等領域的犯罪活動。嚴肅查處和積極預防民生工程、基礎設施、災後恢復重建等建設項目審批和資金管理使用中的職務犯罪。依法打擊造成重大環境污染、嚴重破壞生態環境的犯罪，繼續深入查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪。加強對智慧財産權的司法保護，依法打擊侵犯智慧財産權犯罪。依法妥善處理涉及企業特別是廣大中小企業的案件，平等保護各類市場主體的合法權益。依法打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農的犯罪，加大查辦和預防涉農職務犯罪力度，強化涉農法律監督工作，維護農民權益，保障農業生産，服務農村改革發展。
2009-03-10 16:24:33
曹建明:
第二，切實維護社會和諧穩定。嚴格執法，準確把握寬嚴相濟的刑事政策，堅持該嚴則嚴，當寬則寬，做到既有力打擊犯罪，又促進社會和諧。堅決打擊危害國家安全犯罪，嚴懲黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪和毒品犯罪，維護國家安全和社會穩定。正確把握逮捕、起訴條件，對具有從輕、減輕、免除處罰情節的犯罪嫌疑人落實依法從寬處理的政策。完善未成年人犯罪、老年人犯罪及其他輕微刑事案件辦案方式，積極探索有利於化解矛盾糾紛、修復社會關係的工作機制。加強檢察環節的社會治安綜合治理工作。進一步加強涉檢信訪工作，建立信訪督查專員制度，加大責任倒查和責任追究力度。妥善處理人民內部矛盾，依法及時解決群眾的合理訴求，促進社會和諧穩定。
2009-03-10 16:26:59
曹建明:
第三，更加關注和保障民生。積極參與食品藥品安全專項整治以及“品質和安全年”活動，嚴厲打擊制售有毒有害食品、藥品等犯罪，依法查辦重大安全生産事故、重大食品安全事件背後的瀆職犯罪。嚴肅查辦社會保障、勞動就業、徵地拆遷、移民補償、搶險救災、醫療衛生、招生考試等領域的職務犯罪案件。強化對涉及勞動爭議、保險糾紛、補貼救助等民事審判和行政訴訟活動的法律監督。依法維護軍人軍屬、歸僑僑眷的合法權益，加強對婦女、兒童、殘疾人、農民工、下崗職工權益的司法保護。繼續探索對生活確有困難的被害人實行救助。逐步開通全國統一的12309舉報電話，深化文明接待室創建活動，進一步完善和落實便民利民措施，體現司法為民。
2009-03-10 16:27:43
曹建明:
第四，全面加強對訴訟活動的法律監督。進一步提高監督水準，努力做到敢於監督、善於監督、依法監督、規範監督，維護和促進司法公正。堅持打擊犯罪與保障人權並重，加強對有罪不究、以罰代刑、刑訊逼供以及違法動用刑事手段插手民事經濟糾紛等問題的監督，開展刑事審判法律監督工作專項檢查，防止放縱犯罪和冤枉無辜。進一步加大對民事審判、行政訴訟的法律監督力度，探索開展對民事執行活動的監督，切實糾正裁判不公等問題。加強對超期羈押和減刑、假釋、暫予監外執行不當的監督，促進刑罰執行和監管活動依法進行。嚴肅查處司法工作人員職務犯罪，純潔司法隊伍，維護司法廉潔。
2009-03-10 16:30:19
曹建明:
第五，深化檢察體制和工作機制改革。全面落實中央關於深化司法體制和工作機制改革的部署，從滿足人民的司法需求出發，以強化法律監督和加強對自身執法活動的監督制約為重點，推進檢察體制和工作機制改革。完善對民事、行政訴訟實施法律監督的範圍、程式和方式。建立健全對適用搜查、扣押、凍結等偵查措施以及刑事立案、死刑復核、刑罰變更執行的法律監督機制。繼續完善人民監督員制度。健全對重點執法崗位和環節特別是職務犯罪偵查的監督制約機制。進一步完善各項檢察業務工作流程和執法行為規範。健全對人民群眾舉報、控告、投訴、申訴的辦理、督察、反饋機制。深化檢務公開，不斷提高檢察機關執法的透明度和公信力。
2009-03-10 16:31:37
曹建明:
第六，加強高素質檢查隊伍建設。紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，深化社會主義法治理念教育。切實加強檢察機關領導幹部黨性修養，樹立和弘揚優良作風。開展全員教育培訓，加強檢察專門人才培養，提高檢察隊伍整體素質。制定實施檢察官職業道德準則，強化職業道德約束。毫不放鬆地抓好自身反腐倡廉建設，建立領導幹部廉政檔案和檢察人員執法檔案制度，集中整治隊伍中的違法違紀突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，保障嚴格、公正、文明、廉潔執法，切實維護社會公平正義。以執法規範化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化為目標，深入推進基層檢察院建設，加大對中西部和貧困地區基層檢察院的支援力度，推動東西部地區檢察機關互派幹部挂職，認真解決基層面臨的突出問題和困難，提高基層檢察工作和隊伍建設水準，築牢執法為民的一線平臺。
2009-03-10 16:32:24
曹建明:
各位代表，接受監督是檢察工作健康發展的重要保證。我們將更加自覺地接受人大及其常委會的監督，接受人民政協和民主黨派、無黨派人士的民主監督，接受人民群眾監督和新聞輿論監督，不斷加強和改進檢察工作。
2009-03-10 16:35:07
曹建明:
在新的一年裏，全國檢察機關將更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，紮實工作，以優異成績迎接新中國成立60週年！
2009-03-10 16:35:13
周鐵農:
各位代表，今天下午的各項議程到此結束。現在休會。
2009-03-10 16:35:21
中國網:
本次會議直播到此結束！
2009-03-10 16:37:16