聶振邦：科學引領、紮實推進 徹底擺脫農村貧困
發佈時間： 2015-06-27 11:31:47 | 來源： 中國網 | | 責任編輯： 孫磊
（中國網6月27日訊 記者孫磊）由中國國際經濟交流中心舉辦的“第四屆全球智庫峰會”于6月26-27日在北京中國大飯店舉行。本屆峰會主題為“全球可持續發展——2015年後新路徑”，中國網對本次峰會進行了全程報道。
中國國際經濟交流中心副理事長聶振邦在平行綜合論壇一氣候變化與綠色增長第二時段：減貧會上就扶貧的減貧結合國家情況談了個人的看法，他認為扶貧開發工作思路：
第一，科學引領、紮實推進，徹底擺脫農村貧困。
第二，因地制宜，科學規劃，理清發展思路和重點。
第三，加大資金投入，增加對貧困地區的資金投入。
第四，推廣普及扶貧開發智力支援，提高貧困地區自我發展能力。
第五，完善扶貧開發工作的體制機制，激發貧困地區開發潛力。
以下為演講實錄：
- 聶振邦:
各位來賓，上午好。今天就扶貧的減貧結合我們國家的情況，談一點個人的看法。主要從宏觀和政策層面分析這個問題。中國是一個發展中國家，人口基數大，扶貧任務十分艱巨。我們的扶貧地區主要分佈在老少邊窮的地方，自上個世紀末和本世紀初以來，國家大力推進扶貧開發，先後實施了《八七扶貧攻堅計劃》和《中國農村扶貧開發綱要》，扶貧事業取得巨大的成就。扶貧開發實現了貧困地區廣大農民群眾千百年來吃飽和穿暖的夙願。經過20多年的艱苦奮鬥，解決了2億貧困人口溫飽問題，有些貧困人口過上了幸福了小康生活，這些扶貧事業的成就，受到了國際社會的矚目，為推動全球的減貧事業發展作出了重大貢獻。
2011年，黨中央、國務院就頒布了《中國農村扶貧開發綱要》，明確了新時期扶貧工作的總體目標，確定了集中連片特殊困難地區為扶貧攻堅的主戰場，實施片區服務發展和攻堅計劃。有關數據顯示，2011年到2014年，我國農村貧困人口從12300萬人，減少早7017萬人，貧困發生率同12.7%下降到7.2%。今年是“十二五”的收官之年，要實現減貧1000萬以上的人員，才能為“十三五”減少還剩餘6000萬人口扶貧空間打下堅實的基礎。確保實現如期實現全面建成小康社會的奮鬥目標。
談一下扶貧開發工作的思路。第一，科學引領、紮實推進，徹底擺脫農村貧困。“十三五”期間，按照中央關於扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視的要求，把扶貧開發擺在更加突出的重要位置，做到黨委、政府高度重視，社會各界、企業廣泛參與，積極給予資金、技術、人才的大力支援，真正做到動感情、動真格的，為了扶貧事業的發展在全社會倡導人人要做主人翁，人人都要獻愛心，要把扶貧事業作為自家的事去幹，啃下這個扶貧攻堅的硬骨頭。在具體工作上堅持區域開發與精準扶貧相結合，更加注重面向特困地區、特困人口進一步完善政策體系，加大投入力度。
2015-06-27 10:43:49
- 聶振邦:
第二，因地制宜，科學規劃，理清發展思路和重點。做好扶貧開發工作既要堅持輸血的必要條件，更要構建造血的功能，這樣才能做到可持續發展，同時強化規劃統領的科學發展。根據各重點貧困片區的資源稟賦、區位條件和人力資源狀況，確定各片區的優勢、特色和主導産業的發展重點，做到宜林則林、宜農則農、宜木則木。最近幾天，中央一頻道也介紹了扶貧典型事例展開的，加快當地貧困人口的早日脫貧致富。國家也要加大投入，在骨幹鐵路、高速公路、水利樞紐、農田水利、資訊基礎工程等，幫助建設一些大的工程，進一步破解貧困地區發展的瓶頸制約。
第三，加大資金投入，增加對貧困地區的資金投入。國家要進一步加大對貧困地區中央預算內的投資規模，各有關方面在安排年度投資計劃時，繼續向貧困地區尤其是集中連片的特困地區、革命老區傾斜重點支援、基礎設施、社會事業、生態環保、扶貧開發等領域，繼續加大對貧困地區公益項目的中央資金投入力度，提高扶助標準。金融機構要優先向扶貧開發示範項目給予優惠貸款，發揮典型師範引領作用，支援貧困地區加快脫困支付。鼓勵和引導中央企業和社會資本投入到貧困地區發展建設，在基礎設施、公用事業等領域，推廣政府和社會資本的合作模式，以動員全社會的力量，支援扶貧開發事業。
2015-06-27 10:45:48
- 聶振邦:
第四，推廣普及扶貧開發智力支援，提高貧困地區自我發展能力。貧困地區主要從事農林牧業生産，國家有關部門組織發揮科研單位、大專院校、大型企業專家和科技人員的力量，發揮科技扶貧的優勢和貧困地區對口資源，培育適合當地發展的優良農牧業品種、推廣先進的種養殖技術，投機效益好的種養殖項目，增加貧困農村人口農民的收入，另外還要加大對貧困地區農民的培訓力度，不斷提升農村勞動力的科技素質、技術水準、職業和經營能力，使貧困地區的從業人員至少掌握一門適用的生産技能，增強自身發展和脫貧致富的能力。發揮貧困地區勞動力資源的潛能。
第五，完善扶貧開發工作的體制機制，激發貧困地區開發潛力。要支援貧困地區率先開展農村集體産權制度改革試點、土地經營抵押貸款試點和建設用地增減掛鉤，完善精準扶貧的體制機制，突出重點，強化攻堅克難，動員全社會的力量做好新時期扶貧開發工作，讓農村貧困人口和全國人民一道步入建成全面小康社會的康莊大道。
謝謝。
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