旅遊看兩會：中國護照的“含金量”

一段時間以來，護照“含金量”成了街頭巷尾熱議的詞彙。有些人抱怨，中國大陸護照的“含金量”低，免簽的都是些窮國，想去發達國家旅遊，辦簽證要看人臉色，有時比工作面試還緊張。遠的不説，就比香港、澳門地區的特區護照，似乎也有不小差距。不過，中國護照的“含金量”真的那麼低，真如有些人所言“差遠了”嗎？筆者認為，僅從免簽國家數量來衡量一國護照的“含金量”恐有些片面。中國護照的“含金量”到底在哪兒，如何提高中國護照的“含金量”？我們不妨從以下幾個方面來找一找問題的答案。

中國護照伴隨著新中國的建立而誕生，但那時候，護照僅為外交官常駐外國或是領導人出訪時所使用，與老百姓的生活基本上關係不大。改革開放之前，出國還是件令人艷羨的事，中國護照的使用者大多是因公出國的政府官員和國有企業人員。改革開放以後，越來越多的內地居民開始持普通護照因私出境。近年來，隨著人們生活水準的提高，出境自助遊已經從遙不可及的夢想變成了許多人休閒度假的一種方式，人們“吃驚”地發現，中國遊客的足跡已經遍佈世界各地。據統計，從建國到改革開放前近30年間，中國內地居民累計出境人數只有約28萬人次，而2013年一年內地居民出境已達9800萬人次。中國護照作為改革開放的見證者和促進者，從過去的廟堂之高到今天飛入尋常百姓家，被上億人次使用，惠及人民大眾。

國際金融危機以來，發達國家經濟普遍低迷，復蘇乏力，而中國卻保持強勁的發展勢頭。越來越多的國家希望搭乘中國經濟的“順風車”，也十分看重中國龐大的旅遊市場。當消費實力強大的中國遊客成為各國眼中的“香餑餑”時，中國護照的“含金量”也在不斷提升。外交部長王毅曾表示，要盡可能與更多國家簽訂相互簡化簽證手續的協議，直至簽署互免普通護照簽證協議。目前，中國已與81個國家簽署了有關互免簽證的協定，其中與聖馬利諾、塞席爾、模里西斯、巴哈馬等國的互免簽證協定適用於持普通護照中國公民。除此之外，有35個國家和地區允許持普通護照在抵達入境口岸時辦理落地簽證。部分發達國家近年來也在不斷簡化中國公民申辦簽證的手續，也給中國公民頒發有效期更長、入境次數更多的簽證。當然，提高中國護照便利性的工作任重而道遠，要從易到難、循序漸進。可以預見，中國護照會為越來越多的國家所熟悉和歡迎，它也一定會給持照人帶來更多的“驚喜”。此外，去年10月，外交部和中國駐外使領館出臺了包括調整護照等旅行證件收費標準，簡化護照申辦材料等8項利民舉措，獲得海外中國公民的歡迎。而中國政府這些改進護照服務水準的工作不也是在有力地提高著中國護照的便利指數嗎？

護照不僅是旅行證件，而且是國籍身份的證明。也就是説，評判一個國家護照的“含金量”不光要看持護照出境方不方便，還要看持照人在境外遇到麻煩和危險時能不能得到及時的保護和協助。近年來，外交部協調、指導各駐外使領館每年處置數以萬計的領保案件，為海外中國公民排憂解難，為海外中國利益保駕護航。中國政府秉持“以人為本”理念，在調動各方資源救助包括台灣同胞和港澳同胞在內中國公民的決心和成效上，是世界上很多國家無法比擬的。2011年利比亞大撤離行動中，中國政府用12天時間，海陸空三路出擊，動員四十余國資源，將35860名同胞無一傷亡地撤離和轉運回祖國！在這個過程中，中國還幫助其他國家撤離了兩千多名難民。在那種危難關頭，中國護照就是平安的保證，就其安全指數而言，中國護照的“含金量”可謂成色十足。

過去，由於中國經濟發展水準低，一些內地居民通過偷渡等非法渠道前往發達國家謀生，或者合法出境後在接受國非法滯留，成為不受人待見的“非法移民”。至今仍有一些國家在給中國公民頒簽證時設置較高的門檻，就是因為上述不愉快的記憶和偏見作祟。今天的中國強大了，更多的同胞走出國門，一些人把擺闊露富、不講文明、不拘小節的陋習也帶到國外，極少數在國外甚至從事違法亂紀的活動，這不僅極大地損害了國人的整體形象，也人為地降低了中國護照的“含金量”。筆者最近聽説，一位中國遊客

在東京旅行，好幾次在地鐵裏聽到有人大聲喧嘩，竟然説的都是中國話。筆者也曾在南非開普敦某景點的觀光纜車上，赫然發現用中文寫的提示語：請保持安靜。類似令人汗顏的例子説明，國人在海外的形象並不完美。當您抱怨中國護照“含金量”不高的時候，可否先捫心自問一下，我們在呼籲“説走就走的旅行”時，有沒有為維護中國人的海外形象，為提高中國護照的聲譽，多盡一份心，多加一點分呢？

因此，所謂的護照“含金量”並不是簡單的出行便利問題，更不僅僅是免簽國家的數量問題。護照的“含金量”，其實是國家對外開放水準的“含金量”，是國家綜合實力的“含金量”，更是國民整體素質的“含金量”。只要中國繼續深化改革，中國的綜合國力和國際地位不斷提升，中國人以更加開放、文明、自信的形象出現在國際舞臺上，中國護照就會成為沉甸甸、響噹噹、“含金量”十足的國際旅行“硬通貨”。