關於2014年春運火車售票工作新措施的三點追問
中國網 china.com.cn 時間： 2013-12-09 內容來源: 上海東方高清
新華網北京12月8日電（記者 白靖利）中國鐵路總公司運輸局有關負責人7日透露，2014年春運售票工作已經啟動，12月28日起正式預售春運車票，同時在預售票、打擊倒票以及規範退票方面制定了一系列新措施。
消息在網路上引發很大關注，不少網民追問：2014年的春運火車票“一票難求”的困境能否減輕？新制定的“7不準”禁令能否禁絕倒票行為？扣20%票價的退票新規是否會引發爭議？
新版12306，能否破解“一票難求”困境？
每年春運期間，買票難、上車難都成為鐵路部門和數億旅客極大的挑戰。自2012年春運開始，國內鐵路售票改為“三管齊下”：實名購票、網路購票、電話購票並行，以期緩解購票難。然而，實名購票遭受身份證冒用、驗票疏忽的詬病；電話購票則面臨接通難的問題；花重金打造的12306網站出現癱瘓現象，剛開始購票，許多旅客就發現票已經被搶光。
為應對2014年春運，鐵路總公司推出了新版的12306網站。然而，就在12306網站新版上線第一天，就有公眾通過第三方漏洞報告平臺烏雲網指出，新版12306網站設計存在缺陷。
8日，記者體驗了一把“鐵路12306”手機購票客戶端。在有無線網路的房間內，下載很順利，登陸客戶端後，首頁便是購票指引。記者試圖購買一張12月27日北京至昆明的T61次列車，輸入個人資訊後，客戶端便出現亂碼，無法登陸，直到重啟手機才解決。
“上次推出網路訂票後大規模系統癱瘓，表明鐵路部門的系統不過關。”在北京郵電大學教授闞凱力看來，新版12306網站和手機客戶端要解決“一票難求”問題“恐怕不容易”，“軟體的售票系統關鍵是能否承擔海量且時間集中的流量，而推出手機客戶端後流量要增加很多倍，從技術角度來説，難度比上次更大。”
闞凱力認為，目前火車票源資訊的不透明也導致旅客盲目上網搶票，他建議火車票增加透明度，在購票網站實時公佈票源的地區和票種分配，讓旅客“心中有數”，避免不必要的擁堵與等待。
“7不準”能否禁絕倒票？
在今年春運的售票公告上，鐵路部門明確了對售票人員“七不準”的紀律要求，包括不準利用當班之機提前制票、搶票、囤積、私留車票；不準代買代賣車票；不準違反實名制售票規定，私自憑報號出票等。鐵路公安組織開展打擊倒票“獵鷹戰役”，依法查處倒賣火車票違法犯罪活動，並向社會公佈舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報倒票行為，對實名舉報經查證屬實並立案的，給予舉報人100至500元獎勵。
盈科律師事務所律師李承蔚認為，“7不準”表明鐵路系統已經認識到內部工作人員利用工作之便行倒票便利的危害，試圖斬斷“裏應外合”的利益鏈。但關鍵是：規定僅僅是內部紀律出臺，執行和落實程度存疑，尤其是該規定只是一種“宣誓”，並無違反後的處罰措施，“若沒有相應處罰匹配，實際效果會很有限。”
去年，佛山一對夫妻以每張10元的報酬，為農民工代購火車票，被鐵路民警以“涉嫌違規倒賣火車票”刑拘的新聞，使鐵路部門招致猛烈的批評。網友普遍認為，夫妻倆的行為與非法牟利的“黃牛”行為有本質區別；在他們幫助下購得車票的農民工也紛紛為之喊冤；法律界人士也對其“倒票”定性提出了質疑。
“2014年的春運，我們希望主管部門能與時俱進看待並理性分析出現這種現象的原因，而不是採取粗暴打壓措施，人為割裂適法行為。”李承蔚説。
退票費新規會否引發爭議？
針對2013年春運出現的大量退票現象，今年鐵路總公司出臺針對性措施，最大的焦點就是春運期間退票，將收取票價的20%退票費。按照鐵路部門的説法，“目的在於引導廣大旅客增強購票的計劃性，讓更多的車票能及時週轉到急需的旅客，使寶貴的運力資源得到最大限度地利用。”
對此，有些網民表示認可，認為此舉可以提高票販子的違法成本，在一定程度上遏制倒票者的違法衝動，同時也應起到提高公眾計劃性購票的意識。
但有些網民對此表示反對，認為20%的退票費不合理，應該嚴格執行既定的梯次退票規定，不能隨意改變。
對於這項臨時制定的“未經聽證程式下的收費政策”，李承蔚也質疑其缺乏收取依據，應遵從“法無授權則禁止”，而不是隨意變動。
記者了解到，儘管經歷了多次“調整”，火車票退票費一直飽受質疑。在社會壓力下，2013年9月1日起火車票實行梯次退票方案，票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費；開車前24至48小時的，收取票價10%的退票費；開車前不足24小時退票則收取票價20%退票費。
| 責任編輯: 劉璟 |
