楊偉民：要科學實施宏觀調控 不宜頻頻施行
發佈時間： 2013-12-21 10:23:56 | 來源： 中國網 | | 責任編輯： 劉穎穎
中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民 攝影/鄭亮
中國網12月21日訊（記者劉穎穎） 由中國國際經濟交流中心主辦的“中國經濟年會（2013-2014）”21日在北京舉行。此次年會主題是“改革新號角，發展新階段”，會議圍繞當前改革和經濟形勢，重點解讀中共中央十八屆三中全會和中央經濟工作會議的精神。中國網進行現場直播報道。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民發表了主題演講。
在演講中，楊偉民談宏觀調控時表示，政府要科學實施宏觀調控，既不要擴大化更不宜頻頻施行。三中全會明確了宏觀調控的主要任務和宏觀調控的體系。主要任務可以概括為20字：“總量平衡、結構優化、防範風險、穩定預期”。《決定》確定的宏觀調控體系一個導向、兩項政策，一個導向是發展戰略和規劃為導向，兩個政策就是財政和貨幣政策這兩大政策工具。在此之前，中央有關文件並沒有對宏觀調控進行如此清晰的界定，所以在一定時期我們的宏觀調控上出現了一定偏差，把宏觀調控當做一個筐，什麼都往裏裝。宏觀調控的任務和手段被擴大化、誇大化，其實宏觀調控僅僅是政府職責之一，而不是政府作用的全部。我認為宏觀調控具有三個基本特徵：一是總量，宏觀調控是總量政策，將經濟作為一個整體而實施的政策，是通過財政和貨幣總量的變化來影響增長、物價、就業，從而間接影響微觀主體的企業和消費者行為，從這個意義上只針對部分産業實施的産業政策，只針對部分地區實施的區域政策，只針對部分産品實施的價格管理政策等等，應該不屬於宏觀調控的內涵，不應該把産業政策、區域政策、價格管理都當做短期的宏觀調控措施。
二是週期，宏觀調控只是在經濟運作出現異常波動時才實施的政策，是熨平經濟週期峰谷的政策，所以沒有必要縷縷實施。既然實施市場經濟就應該相信市場，市場也具有經濟穩定器的功能，小幅的經濟波動，政府不調控，市場就會自行調解。今年經濟增長速度上半年一度下滑時，中央之所以保持戰略定力沒有出手干預，就是因為相信經過30年改革初步建立起來的市場經濟體制自身會發揮穩定經濟的作用。政府不出手市場會自行調解，有時候中央政府不做，可能地方政府也會自然而然的做一些事情。
三是短期，宏觀調控政策是調控短期經濟運作的政策，不是長期的政策，所以不能總吃這種藥方，不能把土地、環境等等當做宏觀調控措施，不應該在抑制經濟過熱的時候就收緊土地、環境的閘門，而在經濟減速、保增長的時候就大開這些閘門。因為土地和環境政策都是長期政策，不是短期的政策。
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