“有條件的地方要探索建立農村居民最低生活保障制度”。寫在溫家寶總理政府工作報告中的這句話，讓全國人大代表韓德雲格外關注。

韓德雲代表介紹説，一些國家對失地農民有一系列較為完善的社會保障制度。在這些制度中，最讓韓德雲代表感興趣的是，一些國家將為失地農民提供受教育和培訓機會也納入社會保障範疇。

韓德雲曾經作過相關調研。一名20多歲的農民工跟他這樣説：最讓他們發愁的是自己沒有一技之長，來到城裏不知道自己能幹什麼、會幹什麼。小夥子希望能建立外來務工人員免費的職業培訓機制，小夥子説，“對我們來説，長點本事，比什麼都強，也不至於走上‘歪門邪道’。”

“在美國一些地方，如果申請救濟，他們會首先問你願不願意接受某種職業的培訓。”韓德雲介紹，從20世紀60年代開始，美國頒布了許多關於職業培訓和職業教育的法令。通過職業培訓，提高了勞動者素質，有利於勞動者就業，在一定程度上緩解了失業問題，成為美國社會保障不可缺少的重要組成部分。

“這些國家都非常重視將教育和職業培訓納入社會保障，它起到的是非物質性的社會保障作用。”韓德雲代表説，“這種制度對我們具有相當的啟迪意義。”

韓德雲代表的這一思路，引起了呂忠梅代表的共鳴。去年呂忠梅代表到農村作專題調研時，湖北某縣的“擦鞋嫂”現象給她留下了深刻印象。憑著一管鞋油、一把鞋刷，該縣婦女幾乎全部走出去打工，這一現象讓該縣領導喜上眉梢，樹為勞務輸出典型成為自己的“政績工程”。

而調研中，呂忠梅代表發現，“這些‘擦鞋嫂’的生活狀態十分糟糕。她們居住條件惡劣，談起看病、孩子上學憂心忡忡，僅靠微薄收入維生，連基本的生活保障都沒有，怎麼就成了當地官員的‘政績’？這其實是政府的一種失職。”

“‘擦鞋嫂’現象説明對於現代社會而言，沒有接受基本職業技能培訓，沒有生存技能，就寸步難行，尤其是青壯年勞動力，建設新農村不具備基本技能，不能為社會創造價值，建設新農村就成了一個口號。”呂忠梅代表説，“建設新農村不是蓋了多少樣板房、修了多少大馬路，而是政府要通過實實在在的職業技術培訓，賦予其基本技能，使農民自己獲得生存發展能力，建成新型‘能’民。對此，政府任重道遠。”(記者/崔麗)