《北京晨報》刊載文章指出，作為國有企業出資人代表的國資委，上週末對“中航油事件”有一個深刻的反思。

文章提到，昨天，一位消息人士透露，國資委上週末在清華大學悄悄舉行了一個內部學術會議，國資委監事會主席季曉南當場表示，中航油海外失利的主因在於企業産權代表缺位。

文章稱，2004年11月底，中航油新加坡公司爆出炒油巨虧5.54億美元的醜聞，一個被譽為走出去棋盤上“過河尖兵”的明星國企瞬間瀕臨破産的邊緣，這一事件觸到了國資委的痛處。

文章指出，在中央正大力支援國企實施“走出去”戰略的當口，尤其是在國內正鼓勵以金融衍生工具創新發展資本市場的關鍵時刻，鉅額的虧損事實使“中航油事件”成為了一樁金融醜聞，對於積弊已久的國企公司治理問題的衝擊也不啻是一顆重磅炸彈。

文章指出，直至今天，中航油及其總裁陳久霖仍在接受新加坡有關部門的聯合調查，而國內對這家最主要的航油供應商的善後工作也仍在進行。那麼，誰該對這個結果負責？目前，已經有棒子打到了中航油上級集團公司頭上。但季曉南認為，造成這個結果的原因很複雜，關鍵在於監管的有效性和産權代表的缺失。

文章還提到，國資委另一位重要人士也認為，“中航油內部不是沒制度，但是執行不力；它內部的監事會可以起作用，但作用並不完全。”據透露，中航油東窗事發前，已經有內部人士提出預警，指出“中航油存在很大的經營風險，陳久霖對公司治理不理不睬”，但這個警告終究沒有變成制止陳的行動。“根本問題在於企業內部'所有者'代表的缺位”，季曉南認為，企業經營者是有私利的，如果缺少一個代表企業資産所有者的獨立個體，或者由經營者同時充任了國資的“所有者”代表，就很容易導致內部人控制的現象，造成監事會執行不力。

文章稱，清華大學的一位學者認為，國資委的出現已經部分解決了國企改革所有者缺位的問題，但從個體來看，企業內部産權代表缺位的現象依然存在，這正是國資委下一步改革的重點之一。在他看來，為防止企業內部人控制，企業首先要實行股份制；資本市場、證券機構對企業的監督要保證有效；而國有獨資企業也可引進外部董事制。

文章指出，在剛剛過去的2004年中，國資委在“流失”這個問題上屢屢遭遇難題。在“中航油事件”之前，國企MBO(經營者持股)造成國資流失的問題已引起廣泛討論。（張黎明）

中證網        2005-01-04