《反分裂國家法》出臺、連宋相繼訪問大陸後，陳水扁當局在兩岸政策上面臨著多重壓力。説得更形象一點，目前陳水扁當局在兩岸政策上正在被“五馬分屍”：

一是來自祖國大陸越來越強大的反“獨”壓力。這方面自不待言。

二是來自泛藍陣營的強力制衡。連、宋訪問大陸後，強烈要求民進黨當局採取措施，儘快推動落實國、親兩黨訪問大陸的成果；不久前，感受到主流民意變化的國、親兩黨再次聯手，在“立法院”關閉了與民進黨之間協商的大門；前幾日，宋楚瑜已按鈴狀告陳水扁涉嫌對他“誹謗”，民、親兩黨的“和解”就此宣告破局；日後，如果泛藍陣營利用其在“立法院”席位過半的優勢，強行通過有利於兩岸交流的法案，要求“行政院”推動實施，則民進黨當局在兩岸議題上勢將更加被動。

三是來自美國的壓力。4月1日，新加坡內閣資政李光耀透露，“美國方面已通過一個非常高級別的渠道嚴正地照會陳水扁，布希總統不希望因為台灣一再挑戰極限，而迫使他必須將注意力分散（到臺海地區）。”美國已經公開表態，肯定連、宋的大陸之行，並要求儘快恢復兩岸協商談判，繼續對陳水扁當局施加“促談”壓力。

四是民進黨內部的強力牽制。雖然陳水扁本人已經沒有了選舉的壓力，但民進黨內急於為2008年“大選”卡位的重量級人物，為爭取綠營基層群眾的認同與支援，一直都在設法阻止陳水扁向“中間路線”靠攏。觀察近期以來呂秀蓮、蘇貞昌等人的有關言行，便可一目了然。

五是泛綠陣營內部裂痕擴大。危機感日益強烈的李登輝“臺聯黨”，已宣佈和陳水扁“劃清界線”、“分道揚鑣”，拼命挖民進黨的墻角，甚至揚言要發動綠營勢力“罷免”陳水扁，這也使陳水扁不能不有所顧忌和防範。

眾所週知，《反分裂國家法》頒布實施後，就連陳水扁自己都説：“台獨”做不到就是做不到！李登輝執政12年做不到的，我也做不到！這等於公開承認“台獨”是一條走不通的死路。但長期民粹式的“台獨”動員，已經培養了一批激進的“台獨”分子，毒化了台灣的政治文化，使“台獨”理念在許多綠營支援者的心目中成為神聖不可侵犯的“神主牌”，誰要是敢觸動這塊“神主牌”，就像挖了他家的祖墳一樣，要和你拼命，從而大大壓縮了民進黨兩岸政策調整的空間。“台獨”實際上已經成為民進黨執政的一個包袱，使其在兩岸政策上調整的餘地越來越小。

陳水扁在兩岸議題上的左右擺蕩，典型地反映出民進黨當局在兩岸政策上的這種結構性矛盾。“冰凍三尺，非一日之寒”，這種情況恐怕短期內很難改變。

陳水扁慣於看風使舵、擅長投機，但抗壓性很差，不講誠信，缺少擔當，他很難擺脫客觀政治環境對他的限制。

在未來只剩下三年的任期中，在前述五股力量的相互拉扯之下，可以預料，其兩岸政策很難有突破性的作為，仍然會在“和解”與“對抗”之間左右擺蕩，既不敢“急獨”，也決不會放棄“台獨”，蹉跎僅剩下的三年任期而已。 (徐博東)