關於建設新型能源和工業基地若干政策的意見

為落實省委、省人民政府關於建設新型能源和工業基地的戰略部署,從大型骨幹企業、重點工業園區和新型産業基地三個主要層面推進、深化經濟結構調整,現提出以下政策性措施。

這裡所稱的大型骨幹企業,是指符合國家産業政策,由省有關部門推選、並報經省人民政府認定的銷售收入在10億元以上,稅收在1億元以上的大型企業。重點工業園區(以下簡稱園區)、新型産業基地(以下簡稱基地),是指由省有關部門推選,並報經省人民政府認定的園區和基地。

一、用足用好已有的政策

(一)大型骨幹企業,園區和基地內的企業,屬於“1311”規劃範圍的,可以享受“1311”調産規劃的優惠政策。其中,高新技術産業化項目和高新技術企業,可享受《山西省高新技術産業發展條例》的有關政策。

(二)重點工業園區,可比照享受省級開發區有關政策。

二、財政方面

(三)園區、基地內企業所上繳的企業所得稅、增值稅的地方留成部分中,其當年增長幅度超過全省財政收入平均增長的部分,從2005年起,三年內按不低於50%的比例,由各級財政建立專項扶持資金,用於園區和基地的基礎設施、研發中心建設等和對企業家、高級管理人員、技術骨幹等的獎勵。

(四)各級財政要根據需要和可能,從預算中安排必要的對外招商專項經費,主要用於大型骨幹企業、園區和基地重點招商項目、對外招商宣傳、對外招商隊伍和網路建設等。

三、金融方面

(五)各級金融機構要加大信貸結構調整,重點對大型骨幹企業、園區和基地企業實施貸款傾斜支援。

(六)省級政府出資的投資管理、創業投資、擔保等機構,要優先對大型骨幹企業、園區和基地企業貸款提供擔保。由省發展改革委、省國資委、省財政廳明確提出上述機構的名單,並將其貸款擔保額度作為年度領導班子考核的重要參考指標。

(七)對符合國家規定的企業債券發行條件的大型骨幹企業、園區和基地企業,各級政府要創造條件,積極向國家申報發行企業債券,拓寬企業直接融資渠道。

四、稅收方面

(八)大型骨幹企業、園區和基地各類企業、單位、個人、以及面向大型骨幹企業、園區和基地的各類企業、單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術諮詢、技術服務業務取得的收入免征營業稅。

(九)大型骨幹企業、園區和基地企業研究開發新産品、新技術、新工藝所發生的各項費用,可按稅法規定在計算繳納企業所得稅前據實扣除。對於從事工業生産的企業,技術開發費用年增長幅度在10%(含10%),且為盈利企業的,可再按實際發生額的50%抵扣當年應納稅所得額。上述企業為開發新技術、研製新産品所購置的試驗用關鍵設備、測試儀器,單臺價值在10萬元以下的,可一次或分次攤入管理費用。

(十)大型骨幹企業、園區和基地內企業生産的原材料中摻有不少於30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)及其他廢渣生産的建材産品,實行免征增值稅的政策(水泥産品為即徵即退)。

(十一)大型骨幹企業、園區和基地內企業,凡屬於為處理利用其他企業廢棄的、在《資源綜合利用目錄》內的資源而新辦的企業,經主管稅務機關批准後,免征所得稅1年。

(十二)位於我省50個貧困縣的新辦大型骨幹企業,經稅務機關批准,可免征3年所得稅。

(十三)大型骨幹企業(屬外商投資企業的)、園區和基地內的各類外商投資企業,在國家新的規定出臺之前,從開始獲利年度起免征地方所得稅。

五、土地方面

(十四)對大型骨幹企業、園區和基地內的建設項目,可按省重點工程對待,依據土地利用總體規劃優先用地;建設項目與土地利用總體規劃不協調的,可依法按規定程式調整規劃;允許在全省範圍內實行“佔補平衡”調控供應土地。對大型骨幹企業、園區和基地內的企業,國土資源部門將在建設項目用地預審、審批和土地徵用方面簡化程式,限時報批,為企業提供優質服務。

六、城建環保方面

(十五)對大型骨幹企業、園區和基地內的生産性建設項目,減半徵收城市規劃區內的城市基礎設施配套費。

(十六)各級環保部門徵收的排污費,作為環保專項資金重點支援大型骨幹企業、園區和基地內企業的污染治理和環保産業項目。

七、物價方面

(十七)物價部門要積極爭取國家支援,根據“差別電價”原則,對大型骨幹企業、園區和基地內的企業實行電價優惠政策。

(十八)各級政府掌握的價格調節基金,要對從事農業和農副産品加工的大型骨幹企業、園區和基地內的企業給予積極的資金扶持。

八、其他方面

(十九)引導各種生産要素集中配置,各級政府和部門要加強對大型骨幹企業、園區和基地內企業的煤、電、油、運等方面的傾斜支援。