繼續推動東中西部地區良性互動,促進區域經濟協調發展,逐步縮小區域發展差距是中央經濟工作會議提出的06年經濟工作的一項主要任務。
從上個世紀70年代末開始重點發展“珠江三角洲,到80年代末傾力打造的“長江三角洲,90年代中建設“京津塘及渤海三角地帶,90年代末實施“西部大開發,2003年提出“東北振興,直至去年12月的中央經濟工作會議明確將“中部崛起列入今年經濟工作六項重點任務之一,一個較為完善的、謀求區域經濟均衡發展的格局已經基本顯現。
但是,由於經濟基礎不同和不同時期我國經濟發展的側重點不同,我國區域經濟在發展中出現了不均衡的現象,而且區域經濟差距有不斷擴大的趨勢。因為相對於那些仍在市場培育期、尋找突破口的中部、西部以及東北,相對發達地區的“珠三角和“長三角按照資本逐利而行的天性,是無法停止也不可能停止資本擴張的衝動的。
無論怎樣強調合作,地區之間的競爭是永遠存在的。儘管中部六省對“中部崛起滿懷期待,但他們都並沒有放棄對其他經濟圈的追尋。除了正在打造“1+8城市圈的湖北提出“6+1戰略,力圖以大武漢為核心整合六省以及期望憑藉中原城市群為核心的河南在謀求成為中部領頭羊以外,以合肥———蕪湖城市帶為核心的安徽,也立志要在長三角中謀得一席之地;湖南則帶著“長株潭一體化”的戰略走向泛珠三角,希望做中國的“第五極”;以“昌九工業走廊為核心的江西則提出以“三個基地,一個後花園”,同時對接長珠閩;擁煤自重的山西則更多地將目光投向京津塘和環渤海經濟圈。
從上述這些地區的做法中,我們不難看出各地區之間的競爭是多麼激烈。但各省市究竟應該站到哪個隊伍裏,這不是問題的關鍵。問題的關鍵在於,這種不確定的左右搖擺不利於一個區域市場的形成與完善,不利於政治壁壘的突破,不利於標準的統一。這表明,區域經濟發展到現在,仍然面臨一個最基本的問題———缺乏有規劃、有分工、合理佈局的“一體化的進程。
為此,此次中央經濟工作會議特別強調“要抓住當前區域間生産要素和産業流動、轉移加快的有利時機,促進區域經濟優勢互補、協調發展。加快建設全國統一市場,進一步推動生産要素在區域間自由流動和優化配置。
值得注意的是,中央提出的加快全國統一市場的建設,其目的是在於促進區域經濟一體化。簡單地説,市場促使分工的産生,分工的程度受市場範圍的限制並且反過來促進市場的擴大,市場範圍的擴大又將深化經濟分工,最終形成規模經濟,促進技術進步,導致經濟增長。世界經濟發展的歷史如此,中國的經濟發展也不會例外———無非是經濟的區域化、一體化及最終的全球化。
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