最近幾個月,安全事故頻頻發生。去年10月,河南大平發生特大礦難事故,死亡147人;11月,包頭髮生特大空難,死亡54人;陜西銅川礦務局陳家山煤礦發生瓦斯爆炸事件,死亡166人;幾天前,遼寧阜新礦業集團海州立井又發生“2·14”特大瓦斯爆炸事故,截至目前遇難礦工人數上升到209人。
政府一直在狠抓安全生産,為什麼事故還頻頻出現呢?難道我們沒有制度或沒有足夠的制度可以執行?非也,我國的煤炭開採、航運市場都已經有了諸多的法規、制度。安全事故頻發的關鍵是,在利益的誘導下,各方面抱有僥倖心理,沒有嚴格執行這些法規、制度。
中國的資本市場又何嘗不是如此?眾所週知,資本市場的健康運作必須有好的法規和制度的支援。但是,證券市場的實踐表明,在有法可依的情況下,還必須做到有法必依,違法必糾,執法必嚴。
2004年1月31日,國務院發佈《關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》,投資者為之歡欣鼓舞,滬深兩市大盤上漲的趨勢一直持續到4月7日,上證綜指創出1783點的新高。但是,一年後的2005年2月1日,上證綜指創出1187點的新低。證券市場在“國九條”頒布1週年後陷入了從未有過的生存危機,流通市值蒸發了3100多億元。
是“國九條”本身有問題嗎?顯然不是。筆者認為,關鍵是“國九條”沒有得到科學、正確、全面地貫徹落實。“國九條”關係資本市場的生存發展,關係到7000多萬投資者的信心,關係到黨的執政能力。所以,應該科學、正確、全面地落實“國九條”的精神,把落實“國九條”上升到提高黨的執政能力的高度。在有“國九條”可依的情況下,做到違背“國九條”必糾,落實“國九條”從快。雖然資本市場的漲跌不可避免,但是,作為一個強調可持續發展的社會,黨和政府應該盡可能地將各種影響證券市場的因素考慮週全,盡可能地將誘發“股災”特別是特大“股災”的安全隱患消滅在萌芽狀態。(作者單位:天一證券)
全景網 2005年02月17日