對資本市場的穩定發展，《意見》也提出了相關的配套政策，這些政策包括：完善證券發行上市核準制度，重視資本市場的投資回報，鼓勵合規資金入市，拓寬證券公司融資渠道，積極穩妥解決股權分置問題，以及完善資本市場稅收政策。

在上述相關的政策中，有不少是老生常談之事，如重視資本市場的投資回報，鼓勵合規資金入市，拓寬證券公司融資渠道。當然，由於以前有關政策是由級別較低的部門提出，因此具體的落實上比較難以實現，現在由國務院提出，則實施的可能性大為提高。

至於完善證券發行上市核準制度，部分指向剛剛推出的上市核準制度中發審委部分，相信這一制度的完善還將持續進行，並最終過渡到註冊制。

積極穩妥解決股本分置問題，是市場盼望已久的提法。在01年國有股減持首次試行之後，解決國有股的原則一直未能得到確定。03年之後，各部門的口徑統一到“沒有找到切實可行的辦法”，且各個部門負責人的説法令大眾感到有相互矛盾之處，顯示出各部門總是從自身利益出發，而不是本著尊重市場的態度。此次能提出“解決這一問題時要尊重市場規律，有利於市場的穩定和發展，切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益”，顯示出呼籲公眾投資者利益一方佔了上風。

政策裏最令人費解的便是完善稅收政策一説。《意見》指，要“研究制定鼓勵社會公眾投資的稅收政策”，這一説法究竟是暗示將降低印花稅或其他交易成本，還是暗示資本利得稅的可能開徵。畢竟，鼓勵“公眾投資”是非常含混的説法，即可理解為鼓勵公眾進入資本市場，也可理解為鼓勵公眾以投資為主。這可能《意見》留下的最大懸念。

《上海證券報》  2004/02/05