在引發中國房地産業強烈“地震”的央行“一二一號文件”出臺的兩個月後，上海、廣州、北京等地將出臺實施細則的報道相繼見報，而央行上海分行方面出面否認這一舉動後，日前廣州央行有關負責人也在北京表示，具體細則不是央行操作範圍。此間有關人士猜測，被房地産商連連責問的房貸新政細則是否將遭遇“難産”？

　　自六月十三日央行“一二一號文件”發佈後，房地産界與各大商業銀行似乎就沒有平靜過，近日北京、上海、廣州等媒體相繼出現有關“銀行系統落實收緊房貸政策細則”的報道。央行上海分行方面首先出面澄清：所謂房貸新政上海實施細則並沒有制定，上海目前不會出臺房貸細則。

　　中國人民銀行廣州分行副行長王自力日前在北京鄭重表示，根據對當前房地産形勢的判斷，中央銀行發出警告信號是必要的。各大國有商業銀行應按照中央銀行的信號，調整自己的信貸行為，在信貸的管理、投向、流量等方面作出調整。監管部門應該監管各大銀行的信貸調整是不是與央行的意圖相一致。至於具體的細則，怎麼管理，不是中央銀行的事情。

　　這位副行長強調：“實際上我是管貨幣信貸的，我腦子裏從來沒有想過要出臺信貸細則。”

　　但對商業銀行應該根據央行的信號作出信貸調整的説法，業內人士並不看好。中國投資學會副會長劉慧勇認為，現在央行不出臺房貸實施細則，讓各家商業銀行拿出來的做法顯得不切實際。出臺細則不僅需要各家商業銀行的大量投入，而且如果各家商業銀行執行標準不一樣，將影響到各銀行具體業務量的大小。

　　他還表示，央行既然要控制信貸，就應具體説明如何執行。如果出臺細則交給商業銀行，那麼短期內確實拿不出來。

　　華遠總裁任志強認為，説央行不管信貸政策的具體細則似乎不很確切，因為“一二一號文件”一些規定已經比較具體，比如“商業銀行只能對購買主體結構已經封頂住房的個人發放個人貸款”。並指出該文件的一些內容缺乏可操作性，比如“高檔住房”如何界定，對個人申請貸款的是否為“第二套住宅”如何查證？

　　中國工商銀行信貸管理部總經理魏國雄分析，目前，中央銀行、銀監會對房地産政策的監督和指導要加強，主要是從政策和總量的宏觀方面考慮，有些具體方面是商業銀行的具體操作問題。中央銀行管得過於具體並不一定有利於經濟和金融的發展。有些方面可以做硬性要求，具體的風險由商業銀行自己承擔。如果商業銀行出現房地産金融風險過高，或者一些不規範操作等不良情況，可以從法律範疇或者從業內專業管理角度去制約，這樣保證房地産業發展，也保證商業銀行信貸經營業務的健康發展。

　　中國工商銀行房貸部總經理劉子剛説，雖然現在“一二一號文件”操作中還有一些難點，或者説還有一些地方需要細化，但作為一個基本的貨幣政策，從工商銀行的角度來説是要執行的。執行中以及操作中的一些難點問題，會與各方面溝通，共同探討一些解決方法。

           中新網             2003年08月20日