黨的執政能力建設,是全方位的建設,需要處理好方方面面的問題,其中有幾個問題的處理對在整體上增強黨的執政能力是非常重要的。
一、利益問題
我們經常會碰到人民利益、黨的利益和個人利益三者的關係問題。從一般道理上來講,這個問題似乎已經解決了,黨沒有自己的特殊利益,黨和人民的利益在根本上是完全一致的,黨員的個人利益要無條件服從黨和人民利益。但在實際中,影響黨和人民關係的,影響黨的執政成效的,卻常常是因為沒有處理好這個問題。
先説黨和人民的利益關係。我們講黨和人民利益在根本上是一致的,這表述本身就含有一層意思,即這是兩種利益的一致。黨通過執掌政權來實現為人民謀利益的根本宗旨,人民把權力授予黨來實現自己的利益,這是二者的一致性。黨通過執掌並鞏固自己的政權,來實現自己的目標。而黨為執掌和鞏固政權努力奮鬥的過程,就是維護和體現政黨利益的過程。我們説黨員和黨的幹部要有執政意識,要維護黨的執政地位,講的就是作為一名黨員,要明確維護黨的利益。沒有這樣一種明確的利益觀念,沒有一種維護黨的執政地位的自覺意識,就不是一個合格的共産黨員。在這方面,我們要防止完全虛化黨的利益,從而使黨員對黨的歸屬意識淡化的現象。我們在講黨的利益時還需牢記,黨的性質和宗旨明確要求我們,在執政過程中為人民的利益奮鬥。從這點上説,維護黨的利益也就是維護人民利益。在這方面我們又要防止孤立地強調黨的利益,從而把黨的利益和人民利益對立起來的現象。
再説黨的利益和個人利益的關係。黨員維護自己的個人利益並不等於維護黨的利益。之所以要提出這樣一個問題,是因為現實中存在著以維護黨的利益為名來維護個人或小團體利益的現象。執政黨是執掌權力的黨,黨員手裏執掌的權力並不代表個人,而代表黨,權力與實現黨員個人利益是沒有直接的必然聯繫的。如果把權力當成實現個人利益的工具,那就從根本上背離了黨執政的宗旨;如果打著維護黨的利益的旗號來為自己謀利益,在實踐中造成的危害會更大,它會嚴重影響黨在人民群眾中的威信。
二、責任問題
責任總是與權利、與職能定位聯繫在一起的。我們談這個問題,意義也在這裡。我們黨是執政黨,我們擔負著實現整個中華民族偉大復興的歷史責任。在實踐中,這責任體現為各級黨組織和各個黨員所肩負的具體責任,這些具體責任是有區別的。我們講黨的領導,講的是政治領導、組織領導和思想領導,就是各級黨的組織通過提出和制定大政方針,推薦和決定重要幹部,把握和引導社會主流意識形態,進行組織動員和思想動員,充分發揮黨員模範帶頭作用等途徑來體現黨的領導作用。而對於國家權力系統中的各項具體工作,對於各企事業單位、群眾團體和社會組織中的具體工作,則要通過黨選派到這些部門和單位的黨員,按照這些部門和單位的要求和具體情況來做。政府部門的工作,要體現政府部門的要求,企事業單位的工作,要體現企事業單位的要求,群眾團體和社會組織的工作也同樣如此。做什麼工作,承擔什麼責任。如果讓黨的組織直接去做政府、企業的各項具體管理工作,就會出現以黨代政的現象,也會出現讓黨組織直接去承擔具體的社會和企業管理責任的現象。這當中的一些責任作為一級黨組織是很難承擔的,如因具體社會管理不善所要承擔的法律責任,因經濟管理不善造成的經濟損失所要承擔的經濟責任等。
在不同系統和崗位工作的黨員,必須有明確的職責定位。在實際工作中需要嚴格按照權力來落實責任,按照責任來科學合理地配置權力。在這點上,我們既要防止因為具體制度的原因,因為體制和機制的原因造成黨員領導幹部工作中的職責錯位;又要防止黨員領導幹部在工作中的職責錯位,進一步強化我們制度和體制中的某些弊端。
三、意識形態問題
作為馬克思主義的執政黨,黨在執政過程中必須牢牢把握和引導社會輿論,掌握意識形態的領導權。但是,如何把握和引導,如何發揮主流意識形態的作用,卻是需要在實踐中不斷探索的。黨掌握意識形態的領導權,就是要發揮黨的意識形態的引導作用。而現實是,社會經濟成分、社會組織形式、物質利益和分配形式、人們的就業方式日益多樣化,這些多樣化必然帶來人們價值觀念的多樣化,帶來社會思想意識的多樣化。如果看不到這些變化,不能根據這些新變化來改進黨的意識形態工作,就有可能削弱黨的意識形態在民眾中的影響力。中國共産黨之所以長期以來在中國廣大人民中有著極強的組織力和號召力,就是因為黨能夠把握民眾的意願和思想動向,並根據這種意願和動向來提出自己的主張引導民眾。
那麼,如何用黨的意識形態去引導群眾呢?黨的意識形態,是中國共産黨作為一個先進的政治組織所堅持的科學思想意識體系,它是先進的、代表著時代要求和社會未來發展方向。社會各個階層,儘管有諸多利益上的分化,但在追求國家富強、民族昌盛這一點上卻具有最大限度的一致性。所以,黨在執政過程中要整合各種社會意識的價值取向,最大限度地發揮意識形態在凝聚人心、調動人們積極性、促進社會和諧方面的作用,非常重要的一個途徑就是及時掌握輿情民意,不斷增強黨的意識形態的包容性,使其更好地發揮引導民心,振奮民族精神,最終實現黨的目標的作用。