當前，黨校函授教育發展面臨新的機遇和挑戰，推進黨校函授教育發展，必須樹立以下幾個觀念：

一、樹立以素質和能力教育為本的觀念

素質教育以提高人的素質為根本目的，其本質是能力教育。以素質和能力教育為本，是由黨校函授教育的特性所決定的：

首先，黨校函授教育的培養目標體現了素質和能力教育的價值取向。黨校函授教育以培養具有理論水準、文化業務知識、黨性修養、領導素質、實踐能力的人才為目標，體現了“理論、知識、黨性、能力相統一”的教育思想。它以提高對象的思想政治素質為根本，以增強黨性修養為核心，側重於培養領導和管理能力，突出體現了素質和能力教育的價值取向。

其次，黨校函授教育的學習主體表現出提高素質和能力的現實需求。黨校函授教育以在職黨員幹部為主要對象，大部分學員具有一定的工作經歷和實踐經驗，具備一定層次的知識和理論水準，是單位的業務骨幹，其中有部分學員已具有大專、本科學歷。但為了適應發展、充實自我、實現自我，他們不僅迫切地感受到改革、開放大潮和競爭所帶來的學習壓力，更有著充足的學習動力。通過黨校函授學習來拓寬知識面和專業領域，提高綜合素質和工作能力，已成為許多幹部的首要選擇。

第三，黨校函授教育的教學實踐展示了注重素質和能力的教育理念。黨校函授教育的學習方式以在職在崗為主，強調理論聯繫實際，強調研究式學習，這為學習者在幹事創業的同時提供了拓展知識、施展能力的渠道和空間。聯繫工作實際學習研究理論，運用所學知識和理論指導工作實踐，學用結合，行知統一。完成這樣的學習，達到這樣的境界，要有端正的態度，堅強的毅力。學習的過程同時也是檢驗素質和能力的過程，這不僅有利於提高素質、鍛鍊能力，也符合素質能力教育的根本要求。

二、樹立黨校函授教育在構建終身教育體系中大有可為的觀念

黨的十六大關於“構建終身教育體系”的戰略要求，賦予黨校函授教育以新的內涵、新的發展空間。經過20年的探索發展，黨校函授教育在實踐中形成了完整而獨特的體系，使它在構建終身教育體系中具有重要的地位和作用。

首先，黨校函授教育是中國特色教育體系的組成部分。“科教興國”的“教”包括黨校教育。適合我國國情的終身教育體系，必須是普通教育與高等教育、職業教育與非職業教育、職業前教育與職業後教育、學歷教育與非學歷教育相結合的教育體系。黨校函授教育，是學歷教育，也是繼續教育，理應成為終身教育體系的重要組成部分。

其次，黨校函授教育是中國特色教育體系的重要力量。我國終身教育體系以成人教育為主體，黨校函授教育以黨員幹部為主要對象，國情決定了“黨員幹部”是“成人”的骨幹，教育對象的特殊性使得黨校函授教育在成人教育中具有引領和導向作用。

再次，終身教育更加注重素質和能力教育，黨校函授教育的目標模式、教學方式充分體現了這一點。因此，黨校函授教育完全是大有可為的。我們要放寬視野，解放思想，與時俱進，根據終身教育條件下學習目標的多元化、學習方式的個性化趨勢轉變觀念，在教育的前瞻性和時代性上下功夫。

三、樹立黨校函授教育是重要教育資源的觀念

面對中國特色社會主義事業對各類人才的迫切需求，我國的教育資源不是多了，而是遠遠不夠。依託3000多所黨校辦學的黨校函授教育系統，是不可多得的寶貴教育資源。遍佈全國的各級黨校，有著長期的辦學經歷，較為豐富的幹部教育經驗，穩固規範的辦學基地；具有明確的辦學方向、培養目標和優良的教育傳統；擁有穩定的不斷成長成熟的教學科研管理隊伍；形成獨具特色的教育網路、專業優勢、教學研究力量、管理制度，是科教興國的一支重要力量。隨著黨校資訊化的建設和發展，已經建成的覆蓋全國各級黨校的遠端教育網路，更是得天獨厚的教育資源。遠端教育實現了教學、師資等教育資源的共有共用，有利於解決基層黨校部分課程師資力量不足的問題，有利於創新學習方式，提高學習品質。

深化黨校函授教育改革，需要我們樹立科學發展觀，從幹部培訓目標要求和黨的幹部教育事業需求出發，以大教育、大培訓的理念整合幹部教育培訓資源，優化教育資源配置。克服實際上存在的多頭辦學、各自為政、無序競爭、缺乏統籌等資源浪費現象，集中優勢力量， 鞏固黨校主體地位，以更加有利於黨管幹部，更加有利於加強黨對人才工作的統一領導。要在突出優勢、壯大力量、拓展功能上下工夫，把黨校建設成符合時代要求，能夠面向世界、面向未來、面向現代化的幹部教育培訓主陣地、主渠道。

四、樹立打造黨校函授教育品牌的觀念

黨校的性質和地位決定了黨校姓“黨”，黨校函授教育姓“黨”。黨校函授教育作為領導人才管理人才的培養産生過程，其發展水準及教育品質的高低、效果的好壞，直接關係到黨校函授教育的生命和活力，關係到黨校的形象和聲譽。

胡錦濤同志對黨校函授教育曾經多次作過重要指示，始終突出強調了提高教育品質問題。品質是函授教育的核心，是黨校函授教育可持續發展的根本。這就要求各級黨委和黨校，要以高度的政治責任心來辦好函授教育，樹立品質取勝的品牌觀念。品牌是能夠反映函授教育的辦學理念、特色優勢、教育品質、制度管理等等內在品質的價值體現，品牌是形象，品牌是效益。

要打造黨校函授教育的品牌，就要始終抓住“品質”這個核心不放鬆，依靠科學化、規範化、制度化的管理，深化教育改革，創新管理方式，提高教育品質，努力實現教育現代化。一是堅持“社會效益第一”的辦學指導思想，把好招生關、教材關、教學關、考核關等各個環節，始終為建設高素質幹部隊伍服務，為加強黨的執政能力建設服務。二是順應時代發展要求，努力拓展專業設置，豐富教學內容，增強教育的時代性和針對性。三是充分運用現代資訊技術，發揮遠端教育網路優勢，適應多樣化、個性化的學習需求，改進教學手段、教學方式，提高培訓效果，增強教育的有效性。四是建立健全科學統一規範的管理機制，改進考試、考核和考評辦法，逐步形成幹部終身學習、自覺學習的長效機制。（中共合肥市委黨校 胡玉蘭 陶宏遠）