黨校函授法學教育不同於國民教育中的法學教育，也不同於法律職業教育和普法教育，重點不在法律知識的灌輸、法律條文的理解，而是以指定學習教材為載體，通過法治理論、法治觀念的教育，培養學員依法執政的工作方式和思維方式，提高依法辦事的能力。適應新時期幹部教育的需要，黨校函授法學教學應加大改革力度。

一、 教學對象在法律素質方面存在的“三個問題”

為改進黨校函授法學教學方法，我們曾組織我校法學教研人員，通過各種形式對我市黨校系統函授學員的法律素質進行多次廣泛的調查分析，發現其在法律素質方面存在以下三個問題：第一，法治系統理論比較缺乏。尤其是有關法治原則、市場經濟法治理論、涉外法律知識等方面的知識和理論素養缺乏。第二，現代法治觀念較淡薄。多數學員具備一定的法律知識和意識，但尚不具備系統的現代法治觀念。第三，學以致用能力欠缺。多數學員對法治相對於專制的優越性有普遍的認同。但遇到以權壓法的情況或者堅持法治原則與個人利益、地方利益發生矛盾時，堅持法治原則的堅定性將大打折扣。尤其是從事基層工作的學員不僅法律知識較少，法治觀念落後，而且由於其在權力結構中處在較低的地位，在權和法的衝突中，更易於屈從於權勢的壓力。這些調查和分析，為黨校函授法學教學改革提供了依據。

二、 培育法學教育新理念應注重“三個結合”

黨校函授法學教育應該樹立新的理念，堅持理論教育、能力教育和問題教育三種教育相結合．

理論教育，就是要使學員深刻領會黨的依法治國基本方略的理論內涵，認識實行法治的歷史必然性，對法治理論、法治原則有準確的理解，而不過多地拘泥于法律條文分析和法律技術的應用。

能力教育，就是依法執政的能力教育。依法執政對於一個政黨來説，是在法治背景下依據法律治理國家的駕馭力和控制力；對我們的教學對象來説，則表現為在工作中法治化的行為方式和思維方式，其中法治的觀念和思維方式是其主要內容。依法執政能力教育就是不僅要注重法律知識的灌輸，更注重現代法治觀念、法治信仰和法治思維方式的培養。

問題教育，就是聯繫我國尤其是本地區在推進法治進程中面臨的重大理論和重大實踐問題，進行分析和探討，以期提高學員分析和解決實際問題的能力。

三、 教學內容上突出“三個重點”

在教學指導思想上，應改變過去那種只重法律知識灌輸，而忽視整體素質提高的教學思路，教學內容上應突出“三個重點”，即幹部的法治觀念培養、法治信仰的確立和依法辦事能力的提高。

鋻於此，要求教師要做到有的放矢，首先要吃透教材，把握結構體系和重點；其次要突出重點內容，切忌面面俱到；第三要注重課本法律知識的充分轉化，提高學員運用法律知識解決實際問題的能力。同時，緊密結合教材，根據我國法治建設中重大理論和重大實踐問題，精心設計一系列與所學內容相關的專題，進行座談交流，指導學員撰寫論文。比如：我國法治建設的重大理論與實踐問題研究；市場經濟的法律調整；社會穩定的法律機制與構建和諧社會；職務犯罪問題；當前農村民主法制建設存在的問題與對策；知識經濟與智慧財産權的法律保護；中國司法制度改革；當代世界法律發展格局等。這些專題在幫助學員學習法律知識、更新法治觀念、樹立法律信仰，以及在幫助學員探討法治建設中的重大問題方面會起到良好的作用。

四、 教學方式上探討“三種新模式”

“灌輸式”教學方式是黨校函授傳統的教學方式。它對系統傳授法律知識具有不可替代的作用，但其又有自身的局限性。探討新的教學方式有助於彌補這種不足。新的教學方式概括起來可歸納為三種：

一是“研討式”教學。該方式選好研討題目是關鍵，這個題目不僅要求授課教師對它胸有成竹、有一定的研究，而且要求學員本身也要有較高的法律基礎知識，並且大部分學員從事的工作要和這個專題有一定聯繫，是學員比較關注的涉法涉訴社會熱點、焦點問題。作為教師，需要發揮主持人的作用，把握好研討的方向。

二是“案例式”教學。案例教學是一種比較有效的教學方法，側重於模擬運用。通過討論、思考，學員加深對所學法律知識的理解和把握，是一種理論聯繫實際的有效教學手段。其主要適應比如法學等實踐性較強的學科，應推廣多媒體教學，通過對案例分析，活躍課堂氣氛，激發學員的創造力，引發學員對現實問題深入的理論思考。鋻於此，需要課前編好案例，在教學過程中正確引導學員積極參與。

三是“答疑式”教學。相對於前兩種教學方式，該方式較好操作，因為它不貫穿課堂始終。但是由於時間的限制，授課教師沒有充分的時間準備，也不可能回答所有學員的疑問，而且有些問題本身難以給出一個確切的答案。授課前一天，可先將學員的問題收集上來，做到知己知彼，有的放矢。就學員的滿意度來講，答疑課要取得成功依然有很大難度，需要教師有紮實的基本功，具備用理論分析現實問題的能力。