人類社會已步入資訊時代,戰爭形態正由機械化向資訊化轉變。在這樣的背景下,加強資訊動員建設,增強資訊化戰爭的資訊支撐能力,是十分重要的。
資訊動員是指為了適應現代戰爭的需要,維護國家安全,平時依託國家資訊産業發展,堅持在國家資訊資源和資訊技術人才開發、資訊裝備製造和資訊基礎設施建設等方面貫徹國防功能,以提高戰時資訊領域平戰轉換和資訊攻防能力而進行的一系列活動。
資訊動員是資訊化戰爭條件下剋敵制勝的重要保障,其對象主要包括:與國家安全相關的資訊資源、研製生産資訊化武器裝備的科學技術及科研設備、帶動國家和國防資訊化建設的資訊産業、從事資訊技術開發和應用的人才、傳輸接收和處理資訊的網路設備及基礎設施、擔負資訊傳播任務的媒體等。從目前情況看,資訊動員主要涉及以下5大領域:
一是資訊基礎設施動員。國家資訊基礎設施(NII)是資訊資源開發利用和資訊技術應用的基礎,是實施資訊化戰爭中傳遞資訊的重要平臺。資訊基礎設施動員就是根據資訊化戰爭對國家資訊基礎設施的依賴性,通過加強動員準備,增強國家資訊基礎設施軍民相容水準和戰時抗毀能力,提高國家資訊基礎設施對資訊化戰爭支撐能力的一系列活動。資訊化戰爭所依託的系統離不開國家資訊基礎設施的有力支撐。在資訊化戰爭中,任何一個國家,其NII都有可能轉變成DII(國防資訊設施),成為國防資訊系統中的重要組成部分。美國防部的數據表明,美軍95%的軍事資訊需要通過民用設施進行傳輸,有15萬台以上的軍用電腦通過民用網進行聯絡。美國在建設國防資訊設施和國防全球柵格通信網(DGG)時,也都充分利用了現有國家資訊基礎設施,即用NII主幹網作為DII的全球國防通信的主幹網。
二是資訊資源動員。資訊資源是國民經濟和社會發展的戰略資源,也是打贏資訊化戰爭的重要條件。資訊資源動員就是通過數據標準的制定、資訊資源的軍民共用等,提高民用資訊資源對軍隊作戰系統的相容與支援能力,為戰爭提供資訊保障。國民經濟各個領域建立的各類資訊資源庫,如交通資訊數據庫、地理測繪資訊數據庫、自然資源資訊數據庫、氣象資料資訊數據庫、企業資訊數據庫等,在戰爭中都是軍隊作戰系統所依賴的重要資訊來源。隨著社會資訊化步伐的推進,各類資訊資源庫的數量有了很大發展。統計數據表明,到20世紀90年代中期,全球大型數據庫已達到8500余個。其中,美國有1000多個,英國為658個,加拿大417個,德國325個,法國257個,日本114個,內容涉及社會各領域,使得資訊動員建設變得越來越重要。
三是資訊人才動員。資訊人才是指涉及資訊化研究、開發、生産、應用等方面的人員,是打贏資訊化戰爭的關鍵因素。資訊人才動員就是根據戰爭的需要,把與國防建設有關的資訊産業、科研部門的技術人才組織起來,平時為經濟建設和國防建設服務,戰時參與支援戰爭行動的一系列活動。隨著人類社會資訊化的發展,資訊企業、科研部門、教育部門等各類資訊人才的數量和水準有了很大提高,在戰爭中的作用也越來越重要。世界各國都非常重視資訊人才動員。美國為加強資訊動員,在資訊産業界及高等院校廣納人才。2003年7月,在賭城拉斯維加斯舉行的共有5000多名電腦專業人員參加的“電腦駭客”大會,是美軍近年來組織的規模最大的一次資訊人才集會。資訊人才動員的重點是依託地方各類資訊科研機構、高等院校和資訊産業部門,分層次對資訊專家型人才、技能型人才進行動員,並按需求組建好資訊作戰、資訊支援、資訊保障等人才隊伍。
四是資訊技術動員。資訊技術是研究開發資訊的獲取、傳輸、處理、存儲調用、安全和綜合應用等方面的工程技術。資訊化戰爭的資訊技術保障範圍廣、任務重、速度快、難度大,必須廣泛開展資訊技術動員。資訊技術動員就是根據資訊化戰爭的需要,將民用資訊技術轉為國防建設服務的一系列活動。在資訊化時代,軍用資訊技術與民用資訊技術的界限比較模糊,用於作戰的資訊技術也不再是軍隊所獨有,大都可能來自民間,而且佔優勢的往往也可能是民用技術。例如,軍用C3I、C4I的資訊技術與NII的許多技術是相同的,包括SDNET技術、ATM技術、網路技術、資訊管理技術、接入技術、作業系統技術、保密保安技術、編程技術、電腦技術,直至系統的主要元器件技術等都是通用的。這些民用資訊技術不僅成本低、技術穩定性好,而且具有技術更新速度快的特點。美軍就非常重視資訊技術動員能力建設,全國有近2000所高等院校與國防部訂有軍事科研合同,承擔了美軍60%的基礎研究項目和部分應用技術開發項目。
五是資訊産業動員。資訊産業指資訊設備製造業和資訊服務業。資訊設備製造業包括電腦系統、通信設備、積體電路等製造業。資訊服務業是指從事資訊資源開發和利用的行業。資訊設備製造業動員是按照資訊化作戰部隊提出的需求,協調地方政府和相關企業突擊生産前線急需的資訊物資器材,並實時監控生産品質,確保産品達到軍用標準的一系列活動。在戰爭中,由於與戰爭勝敗有重大關係的重要裝備,如電腦、通信設備等多是在民間開發和生産的,所以戰時必然要通過資訊産業動員,擴大戰爭所需資訊裝備的動員生産能力,為資訊化戰爭提供有力的裝備保障。美軍為保持戰時資訊産業的強大動員能力,每年將軍品訂單中約90%的任務交給民用公司完成。在美國的1.6萬多家民用電子公司中,就有大約6500家從事軍品生産。資訊服務業動員就是通過採取相應的政策措施使資訊資源生産與利用更好地服務於戰爭的一系列活動。打贏資訊化戰爭必須由資訊服務業提供相應的資訊資源支援。通過資訊服務業動員可以更好地組織資訊資源生産並奪取戰爭制新聞權,對於贏得戰爭主動權、爭取民心、鼓舞士氣具有重要作用。