——記江蘇分院2000級本科班畢業學員周新明

在全國著名的麋鹿之鄉、位居黃海灘塗濕地中部的大豐市，每當人們看到“鹿逐牙獐鶴飛翔，草繁木盛樹成蔭，街敞道潔氣象新”的一幕時，就會自然而然地想起一個人，他就是大豐市環保局局長、中函江蘇分院2000級本科法律班畢業學員周新明。他學以致用，大膽開拓，不斷進取，在平凡的崗位上做出了不平凡的業績。他擔任局長3年多來，先後被評為“江蘇省環保系統勤政廉政好幹部”、“江蘇省環保系統政務公開先進個人”、“鹽城市十佳勤政廉政好幹部”、“鹽城市三個文明建設先進個人”、“鹽城市環境保護先進個人”，多次受到大豐市委、市政府的表彰，受到人們的普遍稱讚。

一、刻苦學習，深入進行理論思考。2000年，是周新明同志難以忘懷的歲月。這一年，他正在大豐市南陽鎮擔任黨委書記、人大主任，他深深感到自己僅僅在電大學到的一些知識現在已經不夠用了，最迫切的問題是必須加強理論學習和法律知識的學習，不斷提高自己的知識含量，超越自我。於是，他報考了中央黨校函授學院 2000級本科法律班。經過緊張而認真的復習，他終於以優秀的成績考入了中央黨校函授學院。從此，他如魚得水，在學海裏暢遊；他像撲入百花園中的蜜蜂，貪婪地吮吸知識的營養。接踵而來的工學矛盾十分突出，作為鎮黨委書記、人大主任的他，工作無疑十分繁忙。怎麼辦？是堅持參加函授學習，還是放棄函授學習？他經過激烈的思想鬥爭，終於下定決心，堅持參加函授學習。他正確處理好工學矛盾，白天他妥善安排工作，利用零星時間堅持自學；晚上，他經常學習到深夜。他努力把學習時間擠出來，集零為整，為自己爭得了迴旋的餘地。他利用雙休日到大豐輔導站來參加面授輔導，有時因開會而不能參加面授，他總是借來同學筆記或向老師請教，補上這一課。他就是這樣以契而不捨的精神刻苦學習，從而贏得了同學們的一致好評。畢業前夕，他被評為優秀學員幹部。2002年12月，他本科畢業。兩年半的函授學習經歷，他的思想更加成熟，視野更加開闊，理論功底更加紮實。他將在函授中學到的知識，運用到工作的實際中去，對實際工作進行了理性思考。他先後在《中國環境報》上發表了《農村環境問題及防治對策》、《試論加強工業園區環境管理》、《推行政務公開，加強行風建設》、《抓好“三産”排污費徵收》等論文；在《環境導報》雜誌上發表了《生態經濟、工業園區互動發展》的論文；在《江蘇工人報——時代週刊》上發表了《創特色、登臺階、努力開創環保工作新局面》、《努力開創環保工作新局面》等論文。還在《東方生活報》、《鹽城晚報》上發表宣傳環保知識方面的文章多篇，得到環保理論界的稱讚 。2004年春，他還被大豐輔導站聘請來給2003級村幹部大專班作環保知識講座。他深入淺出、言簡意賅、抑揚頓挫的授課，贏得了村幹部大專班全體學員的一致好評。

二、學以致用，環保工作爭創一流。周新明同志堅持理論聯繫實際的方針，把在中央黨校函授學院學到的理論知識，科學地運用到環保工作的實踐中去，運用到行政決策中去。2001年春，剛剛擔任大豐市環保局局長的周新明，針對該局工作後進的面貌，果斷地在全系統提出大豐的環保工作要在“全國有影響、全省有位置、鹽城創一流”的口號，並繼續將爭創一流作為推動環保各項工作的目標和動力，在全系統各單位、各部門中轟轟烈烈地開展了爭創一流工作水準的競賽活動，圍繞創一流制訂各項工作目標，時時刻刻以一流的標準對照檢查各自的工作。在創一流精神的激勵下，自2001年以來，大豐市的環保工作迅速得到提升，社會上的形象有了進一步的好轉，污染控制、飲用水源保護、環境宣傳、環境監察、環境監測、隊伍建設等許多方面的工作都在鹽城市環保系統名列前茅。大豐市環保局率先在鹽城市環保系統通過了江蘇省環保廳對環境監察、環境監測、環境宣教機構的三個標準化驗收。近幾年來，大豐市環保局先後榮獲“大豐市精神文明建設先進集體”、“鹽城市環保先進集體”、“江蘇省排污收費先進集體”、“江蘇省環境監測工作先進集體”、“江蘇省文明單位”等稱號。系統內的監察大隊被國家環保總局授予“全國環境監察標準化建設一級達標單位”稱號、環境監察站被評為“江蘇省環保系統綜合先進單位”。

三、開拓創新，大力開展優質服務活動。2003年春天，周新明同志在進行環保工作的調研時，發現本系統有少數環保工作人員的服務意識不強，做的工作往往是“跑跑腿，動動嘴，行行文，收收費”，在一些工作人員的身上存在著以老大自居的官僚主義作風。針對這種情況，他立即召集局領導班子成員開會，進行現狀分析，找出存在問題，理清工作思路，然後提出解決問題的措施。他通過多種形式對全系統工作人員進行有針對性的教育。他語重心長地説，我們環保工作人員一定要轉變工作作風，增強服務意識，提高服務品質，必須真正實行“一站式”服務，只有這樣，才能重塑我們環保隊伍的社會形象。不久，大豐市環保局正式實行“一站式” 服務。所謂“—站式”服務，就是與群眾直接面對面的零距離、親和感的服務方式。為了實行這一服務方式，周新明決定立即撤掉放在大廳裏的老闆桌和櫃檯，設計了別具一格的梅花型的接待專用桌。凡前來辦事的人，工作人員都主動熱情地讓其請坐，並遞上一杯茶水，實現“零距離”接待。許多企業的老總和群眾都説，來到大豐市環保局服務大廳，就像來到自己親戚家裏一樣，溫暖如春。大廳實行“一站式” 服務後，凡來該局辦理各類行政許可事項，均由服務大廳統一受理，統一送達，全方位服務。既改變了以往前來辦事的人“樓上樓下幾趟跑”，這科室到那科室到處找的現象，又大大地提高了辦事效率。在強化服務方面他採取了加強節假日值班的措施，為基層和企業提供全天候服務，局服務大廳設立了“12369” 環保熱線電話，24小時暢通，環保工作人員不管是白天黑夜，還是颳風下雨，凡接到突發性環境事故的舉報，市區1小時，鎮、村兩小時內就趕到現場處理。僅在2004年中，大豐市環保局工作人員現場查處污水、廢氣、噪音、污染等方面的舉報與信訪就有320件。大豐市環保局真正做到：群眾投訴，有訴必查，有訴必復。這一舉措的實施，受到了廣大群眾、許多企業和地方政府的好評。

四、求真務實，狠抓環保隊伍的自身建設。周新明同志根據環保系統的工作實際，狠抓環保隊伍的執政能力建設，以隊伍建設為動力促進環保行風的根本好轉，促進環保各項工作的順利開展。在狠抓隊伍建設的過程中，周新明同志堅持以制度治局，通過建立和完善各項規章制度，以及通過規章制度的督促實施來開展工作。一是抓學習，創建學習型機關。通過正常的政治和業務學習，在全系統營造濃烈的學習氛圍。通過學習提高，不斷增強全局工作人員依法行政、文明執法的自覺性和做好本職工作的能力，不斷提高環保隊伍的整體素質。二是抓廉政建設。其一、狠剎到基層吃喝的不良風氣，工作人員走訪基層一律在定點飯店自費就餐。其二、真正實行公車私用收費，每年節省公款近萬元。其三、嚴格控制電話費支出，實行總額包乾，從局長到普通工作人員，電話費超支一律按規定由個人承擔。三是抓政務公開、民主決策。凡是重大支出、人事變動等重大事項，堅決不搞“一言堂”，不是由他一個人説了算數，而是一律通過黨組會、局長辦公會集體研究決定。局辦基建工程一律通過公開招標確定施工單位，各有關方面的工作定期向全體職工公佈。對於涉企服務和收費項目都一律向社會公佈，對同行業不同企業徵收排污費，全都實行先在新聞媒體上公示，接受社會監督後收費的方法，從而保證了環保各項工作公開、公平、公正。四是身體力行，勤政廉政作表率。周新明同志一方面狠抓全系統工作人員的勤政廉政，另一方面自己以身作則，率先垂范，帶頭勤政廉政，帶頭執行規章制度，時時刻刻為全系統工作人員放好樣子。凡是要求別人做到的，自己首先做到，凡是要求其他人員不做的自己帶頭不做。三年多來，他幾乎沒有休息過一個星期天，對於工作上的事，從來都按規定辦理，不詢私情。

“我們要誓讓一方水碧地綠天更藍！”這是周新明同志平時常説的一句口頭禪。他是這樣説的，同時也是這樣做的。他始終保持共産黨員的先進性，以共産黨人的人格魅力和崇高品質帶動大豐市環保事業的健康發展。在成績面前，他從來不沾沾自喜，而是謙虛謹慎，不驕不躁。目前，他正在帶領全局的幹部、職工向蘇北率先建成國家環保模範城市這一目標衝刺。

（作者工作單位：中共大豐市委黨校）