2004年1月21日，美軍聯合部隊司令部向部隊轉型辦公室主任提交了《聯合轉型路線圖》，從聯合概念開發、決策優勢與全球資訊柵格、聯合指揮與控制等方面，全面系統地闡述了美軍的聯合轉型活動，強調以“基於能力，概念驅動”的方式推進聯合部隊轉型。
開發聯合概念，轉型聯合能力
《聯合轉型路線圖》根據美國防部文件，全面而系統地闡述了創新性聯合作戰概念及其下屬的聯合行動概念、聯合職能概念和聯合賦能概念。創新性聯合作戰概念描述聯合部隊在未來15——20年中將如何作戰，是開發下屬聯合行動概念、聯合職能概念和聯合賦能概念的基礎和框架。
聯合行動概念包括重大戰鬥行動、穩定行動、國土安全、戰略威懾等內容，主要描述未來聯合部隊在特定階段的軍事行動中將如何行動，確定未來聯合部隊指揮官將如何計劃、準備、部署、運用和維持聯合部隊去應對突發事件。開發聯合行動概念的目的，是為聯合作戰試驗和高級決策人員提供指導，同時也為制定轉型措施提供基礎。
聯合職能概念包括全維保護、兵力運用、聯合指揮與控制、聯合作戰空間感知、聚焦式後勤等內容，與聯合行動概念互為補充，主要指導聯合與軍種能力的開發。每個聯合行動概念都著眼于未來某種特定的作戰行動，而聯合職能概念則描述為所有軍事行動提供某種特定作戰能力的一般方法。
為了提供更明確的特徵和技術細節，聯合行動概念和聯合職能概念常常被分解為更為集中的賦能概念，以便把作戰能力同軍事任務直接聯繫起來。
完善全球資訊柵格，提高決策優勢
決策優勢是以快於敵人反應的速度做出和執行更好的決定的過程。決策優勢把作戰空間感知和指揮控制結合在一起，使部隊指揮官能夠快速制定選擇性行動方案，快速將決策下達給部屬，快速産生所需要的效果，快速評估行動結果和採取適當的後續行動。決策優勢取決於資訊優勢，奠基於全球資訊柵格。因此，美軍決定採取下列措施全面提高全球資訊柵格的能力：（1）擴大全球資訊柵格的頻寬；（2）構建轉型性通信衛星；（3）實施遠距傳物計劃；（4）研製聯合戰術無線電系統；（5）採用第6版因特網協議；（6）實行橫向融合倡議；（7）提供全球資訊柵格企業服務；（8）實施國防“網絡中心數據”戰略；（9）加強互通性；（10）實施資訊作戰；（11）實行資訊擔保。毫無疑問，這些措施將把美軍資訊優勢和決策優勢提高到一個新的水準。
開發新項目，轉型聯合指揮與控制
聯合指揮與控制是五大職能概念之一，指導和協調其他職能，是聯合作戰轉型的關鍵概念。未來的聯合指揮與控制能力，是一種以網路為中心的、一體化的、連貫並跨越所有指揮層次（國家級、戰略級、戰役級和戰術級）的能力，能夠適應每一指揮層次和聯合部隊指揮官作戰任務的需要。這種能力將改善和加快決策週期的各個環節，使指揮官和參謀人員能夠更快更好地了解作戰環境，更快更好地進行決策，更快更好地了解其決策將如何影響正在進行的戰役。美軍計劃在“統一的指揮與控制結構”概念支援下，開發下列能力：（1）建立常設聯合部隊司令部；（2）開發通用作戰圖像；（3）開發適應性強的任務計劃制定與演練系統；（4）創造協作的資訊環境；（5）落實聯合火力指揮與控制計劃；（6）提高聯合指揮與控制的防護能力；（7）落實職能交叉的聯合指揮與控制計劃和倡議；（8）同步實施軍種指揮與控制計劃。通過這些轉型能力的建設，美軍聯合指揮與控制將具有共用的態勢感知能力和決策優勢，能夠支援分散實施的作戰行動，能夠以較低的風險實施更分散、更靈活、更致命的聯合作戰。
發展新系統，提高聯合情報能力
聯合情報、監視和偵察是奪取決策優勢和實現作戰空間感知的賦能器，有助於實現4個聯合行動概念和6個關鍵作戰目標。因此，美軍將主要開發以下聯合情報系統：（1）分佈式地面/水面通用系統；（2）動態聯合情報、監視和偵察管理系統；（3）藍軍情報、監視和偵察部隊數據庫；（4）作戰凈評估系統；（5）橫向融合企業服務系統；（6）深埋堅固目標情報可視系統；（7）人工情報轉型計劃；（8）國家地球空間情報局向全數字環境轉移計劃；（9）分佈式通用地面/水面通信情報支援計劃。通過這些轉型活動，未來聯合情報將以易懂易用的形式，向作戰人員和其他情報用戶提供及時、準確、可靠、可用的情報。
轉型聯合訓練與教育，提高聯合意識與能力
訓練強調為已知的做好準備，教育強調為未知的做好準備。為了確保官兵能夠充分利用新技術、新概念和新編制提供的巨大潛力，美軍決定在聯合訓練領域開發聯合知識、聯合訓練、聯合評估等三種能力。“聯合知識能力”計劃的訓練對像是單個人員；“聯合訓練能力”計劃的訓練對像是部隊與參謀人員；“聯合評估”計劃的訓練對像是領導者。這些聯合訓練轉型計劃將實現以下目標：培養新概念作戰部隊；不斷地提高聯合部隊的戰備程度；培養個人和組織機構本能地從聯合作戰的角度思考問題；培養個人和組織機構隨時做好應付突發危機的準備；以多種方式實現統一行動。
在聯合軍事職業教育領域，美軍將進行高、中、初級聯合軍事職業教育轉型。通過這些轉型聯合軍事職業教育，美軍力求在軍種之間建立起信任感，培養能與其他機構和軍種共事的轉型性領導者。
