□郭曉來
一、培訓的一般概念
培訓是以知識為基礎、用於人力資源的一種技術。培訓與教育和開發是不同的：培訓使人得到其目前工作所需要的能力，使某些影響工作績效的行為得到改變；教育給人提供基礎知識，為他們未來的工作做好準備；而開發則是幫助人們改變自身的知識結構以適應工作的變化。
培訓與傳統的教育模式最根本的區別是：前者以學員為中心（以學為主），而後者是以教師為中心（以教為主）。“教”不一定導致學，更不一定産生“會”。傳統教育溝通方式主要是單向的，灌輸、被動很難使人的注意力和接受力長時間的集中；而培訓的溝通方式則是雙向、互動的，它可以不斷地刺激人的感覺並激發人的潛力。因此，培訓學習是為達到某些預期結果而特別為學員設計，並使學員經歷心智過程及能力和行為改變的過程。這樣，就産生了教與學的互動，通過互動來強化學習是培訓的特點。
培訓中的“教”是指通過提供資訊、模擬環境、角色練習、管理遊戲等方式，為學員創造適合學習的外部條件和環境，開發自我學習、團隊學習的動力。伽利略曾經説：“你無法教別人任何東西，你只能幫助別人發現一些東西。”他所説得是：“教”的作用是為了産生學習。“會”是指學員經過自己的學習，在現實環境中能夠應用學到的知識和技能，或者學員的行為發生了改變。
所以，培訓機構在決定培訓之前，首先要對需求做出正確的分析：造成組織低效率的原因是人還是組織機構或其他的原因，如果是組織機構或其他的原因，是無法通過培訓來解決的。
二、公務員培訓
公務員的培訓的目的是培養管理國家、服務社會的人才；這就要求提供的培訓內容能夠産生更具有社會性、創造性的、非功利性結果。所以，各國公務員培訓的框架基本是：
理解國家發展戰略。國家發展戰略是政府工作的根本目標，明確國家在各個時期、各個階段的戰略目標，是公務員履行職責的前提。因此，各個國家的培訓機構都把對國家的戰略、政策方針的深刻理解，對國際國內形勢的分析判斷作為公務員培訓的最重要的內容，它的目的是使公務員通過對他們所執行的戰略、方針、政策産生的背景，內容的實質更深地了解和理解，提高工作的主動性和創造性。
提高社會管理能力。社會管理能力是公務員應該掌握的最基本的能力。它的領域涉及政治、經濟、法律、行政、文化等諸方面的管理。它的目標是提高政府管理工作效率，即通過管理理論、規律和行為、技能方面的學習和訓練，以期在具體的管理實踐中降低行政成本，提高工作效率。理論上説，公務員培訓教育是大學後的成人繼續教育，因此，根據公務員培訓特點來設計的管理課程都應該注重能夠引起公務員主動總結、分享經驗的研究式學習、討論式學習、案例式學習等方式。
強化道德規範。公務員行為準則和道德規範是培訓的重要內容之一。它的主要作用有兩個方面：引領良好的社會風氣；提高公務員的行為自律。公務員是社會中很有影響的群體。他們的行為和價值取向不僅涉及政府的形象，而且強烈地影響著社會道德和社會風氣。不斷教育他們牢記人民利益至上，提高他們的文化和道德水準，對行政執法中的公正，自由裁量的適度，工作生活方面的廉潔自律，自我約束具有重要的作用。
三、公務員培訓的創新
一般説，培訓對組織及其工作任務産生的影響是間接的、輔助性的。而公務員培訓強調：理論聯繫實際、學用一致、講求實效。這本身就是對傳統的培訓理念的挑戰，要能夠應對這個挑戰，就要在培訓理念上和實踐上有所創新，使培訓更有效地同工作實際結合起來。
其一、培訓和政策諮詢的結合。政策諮詢是政策制訂的重要手段。培訓為執行政策的各個部門的政策執行人員提供了一個共同分析問題、交流和分享經驗，加強對政策的理解，消除部門之間的偏見的環境和機會，它不僅能夠提高政策執行的整體效率，而且，這種過程的結果又能夠使政策制訂機構及時發現問題，適時地調整政策，為政策的正確、有效的執行提供保證。因此，利用培訓，在總結、交流經驗基礎上提出的政策諮詢是培訓直接服務於政策制訂的有效途徑。
其二、培訓和政府的具體工作的結合。通過利用培訓資源開展“行動式學習”。行動式學習是英國人Reg· Revans創造的一種學用一致的學習方式。它的要義在於把培訓的目標具體到一個政府工作需要解決的問題上。所有的課程的設計、理論的選擇、學習小組人員的合理配置、實習考察的安排等，都是圍繞如何解決這個問題服務的，行動式學習的最大的意義在於，它在培訓和工作之間架起了一座橋梁，使培訓與工作實際直接結合起來。
其三、培訓和解決問題結合。利用培訓環境解決實際問題，是培訓本身可以開發的一項積極的功能。培訓為人們提供了一個管理實際中無法創造的環境，即：學習環境。它意味著工作、組織賦予的職位、等級、權力等不再存在，所有帶有權力標記的稱謂都由“學員”這個最普通、最平等，沒有任何權力意義的稱謂所代替。這種角色的變化為管理的溝通、行為的改變提供了很好的機會，培訓者如果能夠運用諸如心理行為學的方法，不僅能夠提高受訓人在領導、溝通、激勵等方面的能力，也可以有效地解決管理實際中的人際關係的問題。
