執政為民是黨的性質和宗旨的根本體現，是唯物史觀與唯心史觀的分水嶺，是檢驗共産黨人政治品質的試金石，更是共産黨人執政的合法性、合理性的社會基礎。因此，構建執政為民的實踐機制具有十分重要的意義。

所謂執政為民，即指執政者的思想感情和政府的政策法令要體現親民、愛民、利民、為民的精神，要反映人民的意願，體現維護人民的利益。而執政為民的實踐機制，就是確保執政為民貫徹落實的運作系統發生作用的構造機理，主要由九項基本要素和四大系統構成。執政為民的九項基本要素是：執政為民的實踐主體、執政為民的實踐前提、執政為民的實踐核心、執政為民的實踐關鍵、執政為民的實踐途徑、執政為民的實踐動力、執政為民的實踐保障、執政為民的實踐約束、執政為民的實踐基礎。執政為民的四大系統分別是動力系統、運作系統、保障系統、約束系統，其中動力系統為執政為民的實踐機制提供原動力，工作系統確保執政為民實踐機制的高效健康運作，保障系統為執政為民實踐機制提供條件和規則，約束系統為執政為民實踐機制提出要求並下達指令。執政為民的四個系統的有機聯繫和協調運作，構成了執政為民實踐機制的內涵體系。執政為民的內涵機理就是執政為民的諸要素、諸系統、諸環節的相互聯繫、相互作用、相互制約的建構原理。

執政為民實踐機制由一系列基本要素構成，這些要素發生作用的過程構成了執政為民實踐的一個完整機制的要素體系。

實踐主體：黨的各級組織和廣大黨員特別是黨的各級領導幹部是實現執政為民的主體力量。中國共産黨是一個用馬克思主義武裝起來的有嚴格的組織原則和紀律的組織體系，黨的各級組織起著中樞作用，是實踐執政為民的核心力量。黨的領導幹部是黨的事業的骨幹，是完成黨的各項政治任務的重要保證。只有通過黨的領導幹部，才能去組織和發動群眾，並以領導幹部自身的模範行動帶領群眾實踐執政為民。

實踐前提：深化對共産黨執政規律的認識，是實踐執政為民的基本前提。當前有兩點重要內容應當深化，一是對民與執政黨執政關係的科學認識，二是對民的歷史地位與作用的科學評價，兩個方面內容互為一體。 民能載舟，亦能覆舟，人民是歷史發展的決定性力量，無論時代風雲如何變幻，人民是我們黨的執政之基、力量之源，發展之本這一信念決不能有絲毫的動搖和改變。這不僅是對我們黨全部執政歷史經驗的概括，而且是對各國執政黨特別是前蘇聯東歐等國執政黨執政規律的科學總結。我們必須始終站在時代前列，正確處理執政與為民之間的辨證關係，積極應對因為時代發展所帶來的執政與為民之間出現的新問題、新挑戰。從堅持人民的主體歷史地位高度去正確處理和解決執政過程中出現的各種民生問題，使黨的各級領導幹部更加牢固地樹立民本意識、公僕意識、憂患意識，為自覺在實踐中堅持執政為民創造條件。

實踐核心：緊緊抓住經濟建設，大力發展社會生産力，強國富民是實踐執政為民的核心與實質所在。發展是執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。執政為民首要的任務是發展經濟，滿足人民日益增長的物質、文化生活需要，實現人民的共同富裕，帶領人民全面建設小康社會。

實踐關鍵：努力提高黨員特別是黨的領導幹部隊伍素質，是實踐執政為民的關鍵所在。實踐執政為民的主體是黨員特別是黨的各級領導幹部隊伍，其素質的高低直接關係到實踐執政為民的實際效果。只有黨員領導幹部的整體素質提高了，才能不斷開拓執政為民的新局面，才能在深化改革和擴大開放的歷史進程中更好地體現廣大人民的根本利益。

實踐途徑：不斷改進黨的執政方式，是提高執政為民能力的重要途徑。要按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和完善黨的領導體制，既保證黨委的領導核心作用，又充分發揮人大、政府、政協以及人民團體和其他方面的職能作用。進一步改革和完善黨的工作機構和工作機制，進一步改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。不斷加強制度建設和制度創新，不斷總結和探索有利於改進執政方式和提高執政能力的新辦法、新制度。

實踐保障：努力使執政為民重要思想制度化、法律化，是確保立黨為公、執政為民的根本性措施，也是實踐執政為民的基本保障。執政為民的實踐特點要求制度先行，通過制度安排來落實領導幹部執政為民的義務，使群眾滿不滿意、高不高興、答不答應成為檢驗領導幹部執政為民實踐效果的準則。執政為民的法制化就是通過法律途徑來保證和落實黨的各級領導幹部執政為民的責任機制，目的在於確保黨的各級領導幹部始終把人民的利益放在各項工作的首位，勤政愛民，心中永遠想著人民的疾苦。

實踐動力：始終保持與時俱進的精神狀態，是實踐執政為民的根本動力。堅持與時俱進，就是要不斷實現理論創新、制度創新和科技創新，其中理論創新是基礎。理論創新就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富於創造性。

實踐約束：依法執政、從嚴治黨，從嚴治幹是實踐執政為民的約束和要求。不斷加強和改進民主集中制，從組織上保證黨成為先進生産力的發展要求、先進文化的前進方向和最廣大人民的根本利益的忠實代表。堅持和健全民主集中制，就能集中全黨和全國人民的智慧，不斷提高黨的領導水準和執政能力，就能增強領導班子的團結和全黨的團結，充分發揮廣大黨員幹部和全國人民的積極性，就能加強黨組織對黨員領導幹部的監督，使黨和國家的權力更好地為維護和實現廣大人民的根本利益服務。

實踐基礎：最廣泛最充分地調動一切積極因素，是實踐執政為民的堅實基礎。全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興，是一項偉大的事業。完成這個偉大而艱巨的歷史任務，很大程度上取決於我們黨能否動員千千萬萬的人民群眾，同心同德、群策群力為之奮鬥。在新的歷史條件下，執政黨必須妥善處理各方面的利益關係，最廣泛最充分地調動一切積極因素。 （作者尹煥三 王義：青島市委黨校）