——訪經濟學家王玨教授

□向繼志

記者：溫家寶總理3月5日所作的政府工作報告引起了人們強烈的關注和歡迎，作為一名資深的經濟學家，您對此次政府工作報告有什麼感受？

王玨（以下簡稱王）：我對報告總的感覺是，報告全面地、具體地體現了“以人為本”，全面、協調、可持續發展的發展觀。

報告特別突出了科學發展觀的核心是“以人為本”，具體體現在對社會公共事業的關注上。比如對基礎教育事業、社會衛生事業、社會保障事業等都提出了具體的目標和實施的時間表，並在中央財政支援方面確定了具體的數字，從這些方面可看出“以人為本”的發展觀不是虛的，確實是實實在在的。同時，全面、協調、可持續發展在報告中也體現得很清楚，比如説在城鄉協調方面、在地區發展方面、在人的發展和環境的協調發展方面，在國內的經濟發展和對外開放的相互關係方面都非常清晰地體現了全面、協調、可持續發展的內容。所以，我認為這個報告全面、具體地體現了中央所提出的科學發展觀。

記者：溫家寶總理在政府工作報告中談到2004年的主要任務時説，農業、農村和農民問題，是我們全部工作的重中之重。特別是當他宣佈五年內取消農業稅時，更是贏得與會代表經久不息、熱烈的掌聲，您如何看待“三農”問題？

王：“以人為本”的科學發展觀特別在“三農”問題上體現得更加明確和具體。比如在徵地補償問題、農民工的工資發放問題、農村的醫療保障問題、在減少和取消農業稅以及改革農村的金融制度方面等，都提出了具體的方針、政策和實施的步驟。這一切對保證農民的增收和經濟權益都會産生實實在在的效果，從而具體體現了“以人為本”的新理念。

農民佔我國總人口的70%以上，只有廣大農民的生活改善了，生産積極性提高了，才能使我們的社會經濟實現全面、協調的發展。我們提出了全面建設小康社會的目標，只有農民實現了小康，全面建設小康的目標才能實現；只有農業實現了現代化，全國才能實現現代化。報告中把農村的工作確定為政府一切工作中的重中之重，這就體現了政府貫徹科學發展觀的決心，而且完全符合我們國家經濟發展的客觀實際，體現了政府工作是實事求是按客觀規律辦事。

記者：政府改革對社會各個方面的改革與建設都會産生直接與深遠的影響。正因為這樣，溫家寶總理在政府工作報告中指出，我們還要清醒地看到，有些政府工作人員存在主觀主義、形式主義和官僚主義作風和奢侈浪費，弄虛作假，甚至貪污腐敗等現象，我們的政府自身建設和反腐敗工作仍十分艱巨。本次政府工作報告把政府自身建設問題提高到戰略的高度，對此您怎麼看？

王：我們説政府工作報告體現科學發展觀，還表現在報告明確提出了政府自身的建設問題。政府自身建設從總的方面來説就是要求政府轉變為社會服務型的政府，政府職能要根本轉換。不該政府做的事情就不要去做，應該政府做的一定要做好，這實際上就是把過去那種“政府辦經濟，企業辦社會”的錯位糾正過來，只有這樣，政企才能真正分開。

其次，報告強調依法行政。政府要辦的各種事情必須在法律的範圍內行使權利，不能以權代法、濫用權力，這就是説每一個政府公務員特別是領導幹部都必須樹立依法辦事的觀點，要徹底改變過去那種認為法只是管制老百姓的一種工具，所謂“刑不上大夫”的錯誤觀念。現代的法首先是規範行政權利的一種規則，政府人員和普通群眾在法律面前是平等的，所以依法行政是我們建設法治國家的重要內容。

再次，報告著重談到了民主決策的問題。民主決策是科學決策的基礎，決策前一定要深入調查研究，而且要經過專家論證，才能作出最後的決策，只有這樣才能減少由決策失誤造成的損失。要降低決策的成本，提高決策的收益，只有這樣才能著贏得廣大群眾對政府的信譽，政府的領導作用才能更好地實現。

最後，報告特別強調政府要自覺地接受多方面地監督，只有在廣大群眾地監督支援下，政府才能最大限度地遏制腐敗，才能充分、高效地履行公共管理職能。為此，報告中還提出了對公務員的培訓的問題。要不斷地提高公務員的素質，特別是政治素質和行政能力，真正做到報告所要求的要全心全意為廣大人民服務。可以説，報告中提出的政府自身建設問題的實質，就是從政府的行政方面能保證實施“以人為本”的科學發展觀。

總的來説，這個政府工作報告給我最深的印象就是：它完全是從我們國家改革發展的實際情況出發的，回答了廣大群眾所關心的一些重大問題，是一個實事求是的，想群眾所想、為群眾辦實事的，言簡意賅、篇幅不長但內容豐富的報告。