我國目前城市在經濟資源、文化教育資源上都遠遠的優於農村。農村的孩子有將近一半念不完初中，只有極少數的能上高中。而城市已經普及了或者將要普及高中，上大學的比例將達到15%。那麼在將來就業市場上的競爭中，農村人口必將處於劣勢。勞動力市場分割理論的看法給出了恰當的説明，在我國就業市場中存在著人才市場（高級市場）和勞務市場（低級市場），二者自成體系並相互隔離，而人才市場基本上以城市中的高學歷勞動力為主，在勞務市場中則以進城謀生的農民工為主。

而現代社會中，學歷和專業成為進入哪一級勞動力市場的主要的考量標準。高學歷的人才通過人才市場能夠進入政府機關、學校、醫院、軍隊、科研單位、大型國有企業、中外合資企業等社會上層單位。相反，低學歷者和無學歷者只能進入勞務市場，主要的就業在服務行業、鄉鎮企業、出口加工企業、工礦企業等部門從事臟、累、重、苦的體力勞動工作。顯而易見的是多數外出打工的農民工進入的是勞務市場。由於我國是農民大國，在我國勞務市場中蘊藏著巨大的人力資源，這是一個尚待開發的腦礦。根據調查，外出農民工初中以下文化程度的約佔80%，具有高中以上學歷的不到10%，其中掌握職業技能更是寥寥無幾。所以在全國人才市場上出現了結構性的就業矛盾，初級體力勞動者過剩，電子、機械行業、服務行業缺乏技能型和管理型的人才。所以，針對上億人口的外出農民工的教育培訓既可以直接提高我國新一代産業工人的就業素質，又可以促進農村人口轉移到城市的進程，從而減少社會矛盾，實現社會的整體發展。

針對農民工的教育活動應該具有創新性，如果仍然沿用對付小學生的教育方法實施針對農民工的成人教育活動，不僅不會得到大多數農民工朋友的歡迎，而且還會使這樣一項有意義的社會工作流於形式，浪費人力物力。但對於我們社會的學校教育的改革和反思仍然在探索中，而洶湧澎湃的農民進城打工的大潮已經將億萬人口的青壯年農村勞動力推到城市中，這對於我們已有的社會教育體系提出了一個全新的課題。我們已經沒有絲毫的餘地再去漠視和回避這一社會問題了。目前我國已有的成人教育和職業教育的理論和實踐在教育內容上主要以學歷教育和職業訓練為主，沿襲的仍然是傳統學校教育老路，用這一套模式來解決農民工的教育問題一是現實條件不允許，現有的師資條件難以滿足龐大的農民工人口的需要；二是教育的內容脫離實踐，農民工在進城後面臨的問題和矛盾十分複雜，單純灌輸式的教育為主的方式不能滿足他們解決現實問題的需要。我們需要以新的思路來探索和思考新形勢下農民工文化教育問題的理論和實踐。

針對新一代的農民工而開展的文化創造和教育陶冶的工作應該是當今平民教育的內容和主要形式。在加速實行城鎮化的戰略中，通過大力開展平民教育既可以快速提高農民工的文化素質和生産能力，又能夠促進農民工這一中間狀態的群體向産業工人階層的轉化，而高素質的穩定的産業工人隊伍使我們國家現代化、工業化騰飛的基礎。

農民工所需要的教育和文化首先應該是有用的。即對改善他們現實中的生活有幫助；對覺醒他們作為新一代工人階級的意識有幫助；對增強他們的組織能力和團結合作的能力有幫助；對於他們利用法律作為武器以維護自己的合法權利有幫助。

根據實際需要，農民工的職業教育應該有這樣的特點：1、收費低廉，農民工能上得起；2、學習形式多樣，多提倡邊工作邊學習，以工養讀，以讀促工。3、在專業設置上要考慮能夠大規模的解決農民工的長期就業問題，著眼于培養穩定的産業工人隊伍入手。這方面應該同國家現代化、工業化過程中的産業政策配合起來。