□辛本健
本月7日,美國國務院表示願意與索馬利亞教派武裝領導人舉行會談。索馬利亞教派武裝在5日控制了索首都摩加迪沙,隨後宣佈將向美國暗中支援的軍閥聯盟開戰,誓言要把索馬利亞變成一個宗教國家。由於索馬利亞教派武裝被指責與“基地”組織有聯繫,人們擔心索馬利亞可能重蹈阿富汗的覆轍,出現第二個“塔利班”。
7日的美國《紐約時報》為上述擔心提供了新的證據。該報稱,自1998年至2002年東非發生一系列恐怖襲擊之後,美國中央情報局向索馬利亞軍閥提供了數十萬美元,希望他們協助抓捕躲藏在索馬利亞的恐怖分子;今年3月,中情局的這一做法,得到了美國國家安全委員會肯定。而美國政府一名高級官員最近明確表示,“美國會支援任何能幫助美國反恐的政治勢力”。
可以看出,只要能夠抓到恐怖分子,美國願意與深陷內亂的索馬利亞的任何政治力量進行合作。如果索馬利亞軍閥聯盟在未來被教派武裝打敗,中央情報局就會毫不猶豫地向教派武裝提供援助。這自然使人聯想到中央情報局當年在阿富汗資助本·拉登的事實:出於對抗前蘇聯的需要,從1982年起,中央情報局就開始提供經費、訓練及武器,幫助本·拉登建立了培養恐怖分子的數十個軍事培訓營地,並最終促成了龐大的“基地”組織網路。冷戰結束後,美國為打壓俄羅斯、插手中亞,也曾經一度支援崛起于巴基斯坦的塔利班。直到1993年紐約世貿大廈第一次受到恐怖襲擊之後,美國才減少了對本·拉登和塔利班的支援。後來由於美國駐軍沙烏地阿拉伯等原因,“基地”組織開始頻繁對美國的海外軍事基地、軍艦和大使館等發動恐怖襲擊,並最終發動了“9·11”事件。就這樣,被中央情報局一手“養大”的“基地”組織和“塔利班”,成為美國迄今仍未消除的夢魘。
美國的一些反恐專家指出,控制摩加迪沙的索馬利亞教派武裝這一伊斯蘭組織,與當年阿富汗的“塔利班”有許多相似之處,如庇護恐怖分子,訓練外國武裝人員,支援伊斯蘭教義等。因此,教派武裝的崛起,可能會使索馬利亞變成“恐怖分子的天堂”。總部設在美國的“索馬利亞維護公正中心”主任奧馬爾·賈馬爾就指出,教派武裝控制摩加迪沙“與塔利班在阿富汗的崛起如出一轍。”
昔日在阿富汗,美國“養虎成患”的根本原因,在於它奉行短視的培養代理人的實用主義外交政策。現在,美國對索馬利亞軍閥聯盟的支援,可能再次鑄就其在阿富汗所經歷的悲劇。美國在索馬利亞的反恐行動缺乏長遠眼光,它將出資培養代理人作為其反恐的主要手段,將會後患無窮。這種做法在長期內導致教派武裝演變為新的“塔利班”的可能性,的確存在於索馬利亞的未來之中。