——評《建設社會主義新農村與加強黨的基層組織建設》

在社會主義新農村建設這一重大的歷史實踐當中，黨的農村基層組織應當扮演什麼樣的角色，發揮什麼樣的作用？這一問題引起人們的廣泛關注。由張耀光、毛七星共同主編的《建設社會主義新農村與加強黨的基層組織建設》一書（中國社會科學文獻出版社出版），通過匯集中央黨校、國家行政學院、《求是》雜誌、中國社會科學院、湖南省委黨校、岳陽市委黨校等單位數十位專家學者的文章，著重研究了這一問題。

該書指出，建設社會主義新農村，關鍵就是要抓好農村基層組織建設，不斷提高基層黨員幹部的素質和能力，充分發揮基層黨組織的領導核心作用。近年來，隨著市場經濟的發展，廣大農村的經濟社會生活發生了非常大的改變，黨的農村基層組織建設落後於農村改革發展客觀形勢的需要，面臨諸多問題，如年齡老化，組織結構鬆散，整體素質不高，黨員先鋒模範作用發揮不夠，帶領群眾脫貧致富的能力較弱，部分幹部作風不正、威信不高，活動經費來源不足等等。農村基層黨組織必須適應形勢的要求，從抓班子、抓服務、抓教育、抓改革入手，努力將自身建設成一個“領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的戰鬥堡壘。在新農村建設過程中，基層黨組織工作的機制和制度創新十分重要，在符合黨章規定和村民委員會組織法的基礎上，各地可以根據本地的實際情況，積極探索市場經濟條件下農村黨建工作的新方法、新思路，探索符合實際又受到群眾歡迎的基層組織建設的新形式、新路徑。

該書對湖南省湘陰縣加強農村黨的基層組織建設，實施“村黨支部第一書記”制度的經驗，進行了認真探討。近幾年來，湖南省湘陰縣從縣直機關選派黨員幹部到各村擔任第一書記，任期３年，其職責是幫助、指導、協調村黨支部開展工作，任務是建強一個領導班子、發展一批黨員、培育一批農村經濟亮點、引進一個項目或一筆資金、確保一方穩定。實施幾年來，取得了明顯的成效，對於融洽幹群關係、加強鄉與村級班子建設、發展農村經濟、維護社會穩定，起了積極作用，受到了群眾的歡迎。為了把這個制度長期堅持下去，他們還建立了一套有效的選拔、激勵、監督機制。專家學者們認為，湘陰縣的做法，是創新農村黨建工作機制的有益探索，應當在實踐中不斷發展和完善，在社會主義新農村的建設中發揮更大的作用。