□程 萍

領導幹部和公務員必須具備有效開展工作所必須的個性心理特徵與技能，這些特徵與技能是由多種因素構成的，其核心和基礎是科學文化素質，主要由八種具體才能構成：一是認識才能，表現在觀察、分析、綜合、想像、判斷能力上；二是組織才能，表現在規劃、指揮、控制、管理能力上；三是創新才能，表現在思想解放、求實、科學預見、意志能力上；四是決策才能，表現在發現問題、資訊處理、決斷、組織群體參與決策的能力上；五是政策實施才能，表現在政策制定、貫徹、執行能力上；六是知人善任才能，表現在識人、選人、用人能力上；七是表達才能，表現在語言和文字能力上；八是人際關係才能，表現在社交、溝通、平衡和協調能力上。顯然，這八種才能的養成，是長期接受科學和文化素質教育、培養和鍛鍊的綜合結果。

根據國家行政學院于2006年2月完成的我國廳局級公務員科學素質調查結果，我國廳局級領導幹部中具備科學素質的人數比例為8.2%，僅低於美國1995年調查時的公眾水準（12%），而高於歐盟1992年（5%）、加拿大1989年（4%）、日本1991年（3%）調查時的公眾水準，提前實現了《科學素質綱要》設計的近期目標。當然，對領導幹部和公務員群體中約90%以上的廳局級以下人群的科學素質狀況目前還沒有調查數據，但可以肯定的是，由於這一群體中具有大學以上學歷的人數比例很高，其整體科學素質肯定高於公眾。與此相應，科學素質行動的中期和近期目標也應高於公眾水準。

到2010年，我國領導幹部和公務員科學素質行動的目標與任務為：

（一）加強領導幹部和公務員科學素質教育，通過知識傳授，使他們了解當代世界科學技術發展現狀、趨勢及其影響，把握全球政治、經濟、社會發展的動向與趨勢；了解重要科學和高新技術領域的最新發現與最新研究成果以及在此基礎上形成的新興産業，把握國際經濟發展與結構調整的科學技術取向，指導和管理我國及地方産業結構調整和區域經濟發展的實踐；了解人類認識和改造自然的新手段，樹立節約資源、保護生態、改善環境、安全生産、迴圈經濟等觀念，掌握管理現代經濟和社會文化事務的新知識、新方法；了解世界科技和經濟發展的新理念，在具備現代科學技術知識的基礎上，突出掌握科學方法、確立科學思想、堅持科學精神。

（二）加強領導幹部和公務員科學素質培養，通過專題培訓、輿論引導和措施保證等，使他們增強貫徹落實科學發展觀的自覺性；提高科學決策能力，推進決策科學化民主化；提高科學管理能力，推進電子政府和電子政務的全面實施；建設學習型機關，樹立終身學習的理念，形成學習風氣，養成學習習慣。

（三）強化領導幹部和公務員科學素質行動意識，通過較密集的宣傳和專題培訓，提高他們對《科學素質綱要》的認識和重視程度，調動他們提高自身科學素質的積極性和主動性，起到示範和帶頭作用，並積極、主動地推動各級政府全面實施《科學素質綱要》，納入規劃計劃，制定政策法規，加大公共投入。

到2010年，領導幹部具備科學素質的人數比例居各類職業人群的前2名，達到主要發達國家21世紀初的水準；非領導幹部的公務員具備科學素質的人數比例居各類職業人群的前5名，達到主要發達國家20世紀末的水準。