一、進入2006年以來,國民經濟總體保持穩定增長態勢
今年一季度,實現國內生産總值43313億元,同比增長10.2%,略快於上年同期9.9%的增長速度。工業生産增長加快,效益繼續改善。一季度,全國規模以上工業完成增加值17822億元,同比增長16.7%,比上年同期加快0.5個百分點;規模以上工業實現利潤3363億元,同比增長21.3%。固定資産投資增長加快。一季度,全社會固定資産投資13908億元,同比增長27.7%,比上年同期加快4.9個百分點。國內市場銷售增長略有加快。一季度,社會消費品零售總額18440億元,同比增長12.8%(3月份5797億元,增長13.5%),扣除價格因素,實際增長12.2%,比上年同期加快0.3個百分點。市場價格溫和上漲。一季度,全國居民消費價格總水準同比上漲1.2%,比上年同期回落1.6個百分點(3月份上漲0.8%)。對外貿易繼續快速增長,利用外資保持增長。一季度,進出口總額3713億美元,同比增長25.8%,比上年同期加快2.7個百分點。其中,出口1973億美元,增長26.6%,回落8.3個百分點;進口1740億美元,增長24.8%,加快12.6個百分點。進出口相抵,順差233億美元。一季度,外商直接投資實際使用金額142億美元,增長6.4%。3月末,國家外匯儲備達8751億美元,比上年末增加562億美元。貨幣供給增長較快,流動性提高。到4月末,廣義貨幣M2餘額31.37萬億元,同比增長18.9%,增幅比去年同期高4.8個百分點;狹義貨幣M1餘額10.64萬億元,同比增長12.5%,增幅比去年同期高2.5個百分點;流通中現金M0餘額為2.42萬億元,同比增長11.5%,增幅比上年同期高2.5個百分點。人民幣各項貸款增加較多。4月末,全部金融機構各項貸款本外幣並表餘額為22.21萬億元,同比增長14.8%,比去年同期高2.3個百分點。綜合看,進入2006年以後,宏觀經濟運作高位穩定,沒有出現突出的矛盾和問題,但顯現了增長加快的跡象,同時,外匯儲備增加較快,貨幣供給增加較快。
二、房地産發展是需要關注的重點
房地産業是新一輪經濟較快增長的重要支柱産業。第一,房地産業建設規模大,産值高。2005年,房地産開發投資15759億元,佔全社會固定資産投資的17.8%。第二,房地産業帶動面廣。住房建設對鋼鐵、水泥等原材料需求量非常大,與食品、輕紡、家電等産品比較起來,對重化工材料工業的帶動效果非常突出。2005年,我國鋼材産量達到3.97億噸,比2000年增長230%多,一個重要拉動力量就是房地産業的發展。受重化工材料工業發展的帶動,能源、交通等基礎設施部門也出現快速發展勢頭。因為這些産品的生産對能源、運力的需求很大。重化工材料工業、能源、交通部門的發展,需要大量投資,因此,房地産發展,不僅直接推動了投資增長,而且通過産業聯繫,間接帶動了更為廣泛的投資增長。總體看,房地産業帶動了建築業和工業製造業的廣泛發展,同時一方面增加了就業和收入,另一方面推動城市發展,為居民提供不斷增加的住房産品。是促進新一輪經濟較快增長的重要支柱。
需要指出的是,房地産業發展受土地資源的限制比較明顯。對新一輪經濟增長來説,市場需求和資金、技術、勞動力等要素供給都沒有明顯約束,突出的是資源與環境的約束,而在房地産業發展方面,則表現的比較明顯。目前,儘管房價上漲,受土地供應的制約,房地産投資增幅反而有所降低。今年一季度房地産開發投資同比增長20.2%,增幅比上年同期降低5.3個百分點。與其他行業供給快於需求增長的格局出現明顯不同。在此情況下,考慮到貨幣供給比較寬鬆,行業利潤率水準普遍降低,因此,社會資金加快向房地産領域集中的可能性加大了。這就容易導致買房需求增長過快,推動房價上漲,而房價上漲又進一步刺激各類資金加快進入房地産領域。迴圈發展下去,就可能形成金融與房地産結合起來的泡沫,就會影響到經濟平穩較快增長的態勢。對此必須高度重視。當前,少數大城市房價上漲過快,住房供應結構不合理矛盾突出,房地産市場秩序比較混亂。政府已經予以高度重視。
三、採取綜合措施,促進房地産健康較快發展
第一,堅決控制投機性購房需求
當前,隨著市場競爭的激烈,行業利潤率趨於下降。高利潤率的投資領域較少。而房價的快速上漲,為一些投資者提供了一個利潤豐厚的領域。去年以來,國內投資者包括國際熱錢,積極進入中國房地産市場,大量購房,是導致買房需求迅速擴大的重要原因。因此,要總結去年以來的經驗,認真分析當前房地産市場存在的此類問題,進一步完善措施,控制炒作性購房。有專家提出對炒房收入(具體界定可以根據所買住房的持有時間)徵收高額所得稅,我以為是一個應該考慮的措施。
第二,加大力度解決中低收入人群住房問題以緩解供給的結構性矛盾
要考慮住房制度的進一步完善。我國住房制度改革以來,主要突出了住房貨幣化的主線。但在居民收入差距和財産差距很大的情況下,很多居民家庭不具備購買住房的能力,特別在青年一代的住房需求解決上表現出來。對此,政府要積極發展商品房租賃市場;同時加快開發廉租房項目。在西方一些國家,甚至香港,低收入人群的住房問題是由政府開發廉租房來解決的,我國也應該建立起這種廉租房制度,並由政府組織開發這類項目。從而,讓更多的人通過這個方式取得住房。
要注意解決收入分配差距擴大在住房條件改善方面的消極作用。我國收入分配差距擴大的矛盾,在以吃、穿、用為主的消費品購買時代,沒有表像化。但是進入到貨幣化提高住房條件時期之後,收入和財産差距開始表像化,並可能加劇社會矛盾。其具體表現是,一方面住房不可能象電視機等産品那樣迅速擴大生産,也不可能以大多數家庭都可以接受的價格迅速普及,住房的增量相對於全體居民家庭來看,每年都是一個比較小的量;另一方面,確實有一部分家庭具備買房能力,而且有些具備大量買房的能力。這一背景下出現的問題是,房價上漲,買房需求擴大,而很多家庭必須的住房問題得不到解決。這會成為社會矛盾激化的因素之一。因此,必須加快完善我國的住房制度,要加快發展政府租賃市場,加快建立廉租房制度。
第三,考慮徵收不動産稅
政府還要通過對不動産的稅收調整來實現對收入分配差距、財産差距調控和合理分配的目標。不動産稅應該包括物業稅、遺産稅、贈與稅等等。
第四,在宏觀經濟、資源供給允許的範圍內加快房地産業發展
商品房供給不能不考慮資源情況,如同家電、汽車等工業品一樣,加速度發展,而必須在整個宏觀經濟,在資源環境能夠接受的範圍內,來加快發展。一方面,要適應和配合整個國民經濟的發展大環境,在不至於引起宏觀經濟過熱的前提下,加快發展住房建設;另一方面,由於土地資源的稀缺性和不可再生性,在發展房地産的同時必須考慮到資源的合理性和有效性利用問題,不能靠盲目的增加土地供應來增加住房建設。
第五,大力提倡理性投資不動産
理性投資不動産,是指對於住房的購買要理智,不是説別的消費者購買自己就要買,還是要根據自己家庭的購買能力和實際需要來認真考慮,不能在購買房屋上面追風,因為房地産不同於一般消費品,在家庭經濟中佔據重要的位置。所以在不動産投資方面,提倡社會大眾都要有一個更加理智,更加全面的態度。