去年國際上發生了很多有趣的令人關注的大事,諸如連綿數年的全球武裝衝突(伊拉克戰爭、阿富汗戰爭、巴以衝突和哥倫比亞內戰、蘇丹國內衝突,)、喬治亞、烏克蘭和吉爾吉斯曇花一現的“顏色革命” 、聯合國改革方案的爭議等等。社會科學文獻出版社新近出版的《2006年:全球政治與安全報告》國際形勢黃皮書,由中國社會科學院世界經濟與政治研究所的專家學者集體撰寫,將上述事件列為專題,進行了系統分析,並對其未來走向作出提示。
對大國政治,本書重點考察了布希在其第二屆美國總統任期中對外政策的調整和日本“普通國家”戰略的推進。美國對外政策從布希主義調整為新布希主義,新就新在從對國際恐怖主義等先發制人、主動進攻取得顯著成就的基礎上轉向在全球推廣美國式的民主自由價值觀,要“促進全球民主化”。由於美國實力有限,民主無法一蹴而就,需要一個歷史進程,還有俄羅斯等大國的制約,新布希主義顯然是一廂情願、操之過急,而且還會給美國未來的發展留下後遺症。日本戰後是戰敗國,2004年9月,自民黨的小泉再次勝選組閣後,大力推進其作為“普通國家”戰略,意即擺脫戰後體制、要使日本重新成為政治大國和軍事大國。為此,日本採取四大策略:強化日美同盟;竭力否認侵略歷史,為“戰敗國”經驗摘帽;修改“和平憲法”,為軍事大國鬆綁;爭取成為聯合國常任理事國,確立政治大國地位。這種戰略與策略在實踐中必然阻力重重,備受挫折。
在地區政治方面,去年是中國與歐盟建交30週年。以此為由頭,本書有專文綜述中歐關係的過去、現在和未來。中歐關係突飛猛進的新發展表現在政治領域不斷調整和提升雙邊關係,在經貿領域合作快速穩步發展,在科教文等其他領域交流往來日益增多。中歐關係演變提升的原因既有經濟全球化加速發展和世界格局急劇變動的國際環境,又有中歐之間的共同利益的客觀發展基礎,更有“9·11”事件後中歐關係加快發展的有利因素。中歐之間只要善於處理彼此之間的貿易摩擦等矛盾,必能更好地發展成為全面戰略夥伴關係的新型模式,為構建和諧世界發揮更大的積極作用。
世界政黨的動向與國際關係變化的互動作用是值得重視的新課題。當今經濟發展與國家安全這兩大主題使世界眾多左右翼政黨分野縮小、意識形態色彩淡化、彼此都以經濟與安全作為爭取選民的兩桿尺規;而各國政黨之間的消長沉浮又成為促使國際關係發生變化的重大籌碼,最為明顯的實例莫過與布希在2004年底美國兩黨的激烈較量中再度勝選,使得布希主義發展為新布希主義。
全球化進程的加速使移民大幅度增多,這也是國際關係中的新課題。非法移民威脅公共安全和社會穩定,引發公眾排外情緒,挑戰國家法律,削弱政府權威政府。對此,各國政府高度關注,正通過多邊合作來加強治理。另外,全球化大潮使合法移民增多,這種大勢所趨有利於民族與文化交流融合。
去年中國在世界舞臺上多方面發揮了重要作用,有力批駁了西方散播的“中國威脅論”,大力援助了受災國和不發達國家,盡力緩解了一些國際矛盾,還有神州六號飛船發射成功,贏得了眾多國家讚許,提升了中國的國際地位。尤其是胡錦濤主席于9月14日在聯合國大會上倡議建立“和諧世界”,宣佈中國願同世界各國一道努力使21世紀真正成為“人人享有發展的世紀”。這是國際關係的全新理念,對未來國際關係的發展將産生重大、深遠影響。
《2006年:全球政治與安全報告》是由中國社科院世經政所連續第六年推出的作品。它盤點年度前沿資訊,預測時代風雲變幻。希望對國際問題感興趣的讀者能夠喜愛。