中俄關係是大國關係中最為穩定的一對關係,2005年中俄關係躍上了一個新臺階,進入了一個新的發展時期,面臨著更大的發展機遇。
首先,中俄戰略協作基礎得到了加強和深化。中俄戰略協作的理論基礎是指中俄兩國領導人在1997年4月中俄聯合聲明中強調的反對單極世界、推進世界多極化、促進國際關係民主化的主張。“9·11”事件之後,俄羅斯政府為了避免刺激美國、促進俄美關係的改善,在官方外交文件和領導人的公開講話中儘量不使用多極化的概念。2005年7月,在胡錦濤主席對俄羅斯進行國事訪問期間,中俄兩國元首發表了《中俄關於21世紀國際秩序的聯合聲明》,闡明瞭兩國對推動世界多極化,促進國際關係民主化和建立公正、民主、合理的國際政治、經濟新秩序的共同主張,再次向世界表明瞭中俄兩國政府的共同立場。聲明強調,聯合國作為世界集體安全機制的核心,在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用;《聯合國憲章》的宗旨和原則對維護世界和平與安全發揮著舉足輕重的作用,已經成為公認的國際關係基本準則,必須嚴格遵守;安理會作為聯合國主要負責維護世界和平與安全的機構,其權威必須得到切實維護。兩國表示願本著聯合聲明的精神,加強兩國在國際事務中的戰略協作,共同為維護世界和平、穩定與發展做出目標明確的努力。該《聲明》的發表,再次向世人表明瞭中俄間的戰略協作關係,充實了中俄戰略協作夥伴關係的內容。隨後在2005年7月阿斯塔納上海合作組織成員國元首會議上,針對“顏色革命”的衝擊和恐怖主義的威脅,上海合作組織成員國元首宣言再次表明瞭對建立公正合理的世界秩序的共同立場,強調世界文明的多樣性和各國人民有自主選擇本國社會制度的權力,指出“鋻於阿富汗反恐的大規模軍事行動已經告一段落,上海合作組織成員國認為,反恐聯盟有關各方有必要確定臨時使用上海合作組織成員國上述基礎設施及在這些國家駐軍的最後期限。”實際上是要求美國履行承諾,限期從中亞撤軍。
第二,2005年8月中俄兩國首次舉行了聯合軍事演習,這是兩國相互信任和相互理解的高度體現,反映了中俄戰略協作夥伴關係的嶄新水準。俄羅斯目前仍是中國獲得現代化武器和軍事技術的重要來源地,中俄聯合舉行軍事演習,有利於檢驗中國軍隊對現代化武器的掌握程度。這次“和平使命—2005”軍事演習是兩軍交往歷史上規格最高、參加人員最多和技術含量最大的一次演習,表明中俄兩國準備聯手應對恐怖主義等新的挑戰和威脅,捍衛各自國家的利益和領土完整,為建立新的公正的多極世界進行合作。
第三,中俄經貿發展速度快,能源合作出現新態勢。2005年,中俄貿易額增長迅速,全年雙邊貿易額有望突破270億美元。雙邊貿易的“重心”正由一般貿易向生産合作、相互投資、聯合研發先進技術的方向發展。中俄能源合作一直是我們關注的一個焦點問題,因為隨著中國經濟的快速發展,能源安全問題日益突出,中國是能源需求大國,俄羅斯是能源生産大國,兩國比鄰而居,開展能源合作具有地緣便利;兩國又是戰略協作夥伴,能源合作不存在政治障礙。2005年4月26日,俄羅斯能源部長赫裏斯堅科簽署了《關於東西伯利亞至太平洋的管道體系建設步驟的命令》,確定泰納線工程將分兩階段進行。第一段是從俄羅斯的泰舍特至斯科沃羅季諾,然後再修建從斯科沃羅季諾通往納霍德卡的管道。2005年9月,俄羅斯總統普京公開表示,東西伯利亞石油管道將首先修建通往中國的支線,稍後再通往太平洋沿岸。2005年11月4日,中俄總理第十次定期會晤在北京舉行,雙方簽署的《聯合公報》指出:加強能源領域合作十分重要,雙方支援中國石油天然氣集團公司和俄羅斯管道運輸公司研究從俄羅斯到中國的原油管道設計和建設問題的工作;支援並加快兩國石油天然氣企業採取多種方式合作,在石油開採和加工領域儘快取得實質性的成果,歡迎擴大在中國、俄羅斯以及第三國境內油氣項目合作的可能性;積極推動兩國在天然氣領域的合作,支援加快研究實施從俄羅斯東西伯利亞和遠東向中國供氣項目。中俄還加強了電力合作,2005年7月1日,中國國家電網公司和俄統一電力公司簽署了長期合作協定,擴大了兩國在電能領域的協作。2005年10月31日,俄電力公司總裁丘拜斯表示,俄將在2010年大規模向中國東北輸電。中俄在能源領域合作的加強,將推動中俄經貿關係取得重大進展,充實中俄戰略協作夥伴關係的物質基礎。
此外,為了把中俄戰略協作夥伴關係建立在牢固的基礎上,中俄兩國政府注意加強做基礎性工作。在2005年11月俄羅斯總理弗拉德科夫訪華之際,兩國總理簽署了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於在俄羅斯聯邦學習漢語和在中華人民共和國學習俄語的合作協議》和《中華人民共和國商務部和俄羅斯聯邦經濟發展與貿易部關於2006—2010年中俄經貿合作發展規劃的諒解備忘錄》,為進一步落實兩國最高領導人達成的協議制定了具體步驟和措施。2006年將在中國舉辦“俄羅斯年”,這將有助於加深兩國人民的相互了解,推進兩國關係的發展。
2005年中俄兩國關係取得重大進展,其原因是多方面的。首先,中俄兩國立法機構批准了《中俄國界東段邊界的補充協定》,為領土爭端問題的解決劃上了一個圓滿的句號,打消了俄方的顧慮,為兩國關係的進一步發展創造了極為有利的條件。從俄羅斯的輿論調查、精英階層的言論看,俄羅斯對華友好的傾向增強,“中國威脅論”、“黃色擴張論”降溫,稱讚中國改革開放成就、表示要向中國學習的主張增多。其次,對華戰略在俄羅斯對外戰略中的地位提高,俄羅斯在主動推動中俄戰略協作關係的發展。從第二個任期開始,普京總統改變了對美遷就讓步的做法,也放棄了“融入歐洲”的幻想,更多地注意到了俄國的歐亞屬性。在對外戰略中,俄羅斯更強調獨立自主和東西方的平衡,努力做歐亞的橋梁,兼收歐亞之利,使之在國際社會有更大的發言權,成為未來多極化世界中重要的一極。在這一背景下,西方國家對俄羅斯戰略空間的擠壓、對俄羅斯利益的侵犯與中國對俄羅斯堅持不懈友好方針形成的反差,使俄羅斯領導人認識到了發展對華關係的重要性,為了減緩西方的壓力,俄羅斯把發展對華關係看成是其外交工作中最重要的關係,在國際和地區安全領域、能源合作等方面,注意與中國的協作,促進了中俄關係向前發展。第三,發展中俄戰略協作夥伴關係,符合兩國的自身利益。中俄兩國有4300多公里的共同邊界,兩國關係史充分證明,和則兩利,鬥則兩傷。無論是在國際層面,還是在地區層面,中俄兩國都有共同的利益。中俄都致力於建立一個安全穩定的國際環境,建立一個和諧的世界,推進世界的多極化與國際關係的民主化。無論是在東北亞,還是在中亞,中俄兩國都是維護地區穩定、促進地區經濟合作的重要力量,兩國的密切合作非常重要。
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