“中藥産業是一個新興産業，也是一個有希望的産業，應下力量做大”。“甘肅省在生物制藥、中藥材資源、有機合成科研、中成藥加工等方面具有比較優勢。但存在的問題是這些優勢沒有整合起來，制藥工業産業規模小、集中度低、市場佔有率低、研發力量分散、研發成果少。”甘肅省省委書記蘇榮和省長陸浩就甘肅醫藥工業的發展分別作了以上陳述。

中藏藥是甘肅工業強省中發揮比較優勢的産業，也是甘肅繼石油、石化、機械、冶金等支柱産業之後又一個最具增長潛力的産業。

最近，在甘肅省發改委、甘肅省食品藥品監管局牽頭組織的“振興甘肅中藏藥計劃研討會”上，甘肅省食品藥品監管局局長張亞生、相關政府部門負責人及蘭州佛慈制藥有限公司、奇正藏藥、蘭州醫藥集團、蘭州和盛堂制藥有限公司、甘肅神農文峰藥業公司、甘肅眾友藥業集團公司、甘肅獨一味生物制藥有限公司等科研單位、藥品生産、經營企業的代表對甘肅中藥産業的優勢、現狀做了認真的研究討論。

潛力

甘肅省副省長楊志明在振興甘肅中藏藥計劃研討會上説：“任何一種新的環境出現，都是相對穩定的條件下的變革，相對穩定條件有利於捷足先登的先行者發揮‘先發優勢’，變革條件下的新環境則有利於落後區域的追趕者發揮‘後發優勢’。”

甘肅地域遼闊、地貌多樣，有三大高原交匯其中，晝長夜短、光照充足，光熱資源極為豐富，而且地處長江和黃河分水嶺，具有一定的水資源優勢，特別是有中藏藥傳統種植技術和一定市場品牌的優勢。中藏藥産業作為甘肅省藥業發展的主要領域之一，具有很大的發展潛力。

奇正藏藥董事長雷菊芳説過：西部有自己所獨具的優勢，一個是文化優勢，一個是資源優勢，如何有效整合這兩個優勢的資源，同時能夠把大家所需要的一種理念、一種人文理念整合進去，它就會發揮非常好的作用。

據甘肅省食品藥品監管局局長張亞生介紹，目前甘肅擁有３５家生産企業通過ＧＭＰ認證、以中藏成藥為主的制藥企業，部分企業的發展勢頭良好，如蘭州佛慈制藥股份有限公司、甘肅奇正藏藥有限公司、蘭州大得利生物化學制藥有限公司、甘肅獨一味生物制藥有限責任公司、蘭州和盛堂制藥有限公司、甘肅河西制藥有限公司、甘肅扶正藥業科技股份有限公司等。

並且，甘肅擁有２９３１個藥品批准文號，其中中藏藥１４９７個，佔總品種的５１％，並已培育出幾個億元的拳頭産品，如六味地黃丸、獨一味膠囊、奇正消痛貼膏和貞芪扶正膠囊等。而且省內中藥材資源尤為豐富，有品種１５２７種，藥材種植量大，面積達２００多萬畝，年産量３０萬噸，銷售１５億元，其中當歸、黃（紅）芪、黨參、大黃等品種馳名中外。

張亞生同時介紹，藥業作為高新技術産業和保障人民群眾防病治病的特殊産業，具有很大的發展潛力，符合甘肅省産業結構調整、可持續發展和工業強省的戰略，是甘肅省著力培育的産業。

“藏藥生産目前主要集中在甘肅、青海包括西藏、雲南這幾個地區，産品比較豐富。希望未來藏藥市場能夠從生産到銷售，企業各自發揮各自的優勢，大家共同為藏藥這個産業保持健康良性的發展而努力。”甘肅扶正藥業科技股份有限公司副經理毛克仁説。

難點

楊志明在分析甘肅中藏藥産業現狀時説：“與其他省市相比，甘肅省在中藥産業的發展上不如吉林、天津，在藏藥的發展上不如西藏、青海。難就難在對中藥材的精加工和深度開發不足，開發自主智慧財産權産品的能力較差，市場份額小；難在加工企業規模小，醫藥工業總量低；難在缺乏種植上的龍頭企業帶動，地産道地藥材資源開發利用不夠，産業化進程緩慢。”

蘭州佛慈制藥有限公司副總經理朱榮祖在會上提到：“甘肅是一個藥材資源尤為豐富的省份，如何將其資源優勢轉化為産業優勢，是我們應該認真考慮的問題。目前，加大市場開發投入勢在必行，這需要政府在資金方面給予一定的支援和相關優惠政策。”

雷菊芳説：“目前我們主要面臨的問題是如何在産品的研發更加結合市場消費者的需求，同時我們要加大行銷市場推廣運作能力。”

近年來，甘肅省制藥企業雖進行過多次體制、機制等方面的改革，但仍存在許多問題，如：國有企業産權主體單一，法人治理結構不夠完善，資本擴張步伐相對緩慢。部分民營企業規模小，産品技術水準低，抵禦市場風險的能力較差。同時企業作為發展的主體地位沒有確立，自主發展的動力不足，思想意識保守，缺乏將企業做大做強的緊迫感和責任感。制藥企業的行銷隊伍小，自主發展的動力不足。

另外，企業産業結構和産品結構不合理，競爭優勢不明顯，具有自主智慧財産權的新産品少，發展後勁不足。而且人才資源缺乏，科研資金投入不足，醫藥科技創新力不強也是制約甘肅中藥産業發展的難點所在。

措施

楊志明指出，要突破難點關鍵要做到“經營上規模，品種上檔次，管理上效益”，沒有重點就沒有突破，沒有措施就沒有落實，要想改變甘肅中藏藥企業的現狀，就須積極採取幾項有力的措施：

措施一：制定中藏藥産業近期和長遠發展規劃，確定産業發展的重點和方向，集中優勢，選擇重點，加大科技創新力度，逐步建立以企業為主體，産、學、研相結合的中藏藥産業發展體系。同時，鼓勵大專院校、科研機構、企業中的專業人才以技術入股，鼓勵省外研發機構來甘設立分支機構，鼓勵企業與科研聯姻，使企業成為新藥研發的主體。

措施二：給予新上項目貼息資金，新辦企業可享受西部開發中所得稅返還優惠。以企業為主體，建立一批規模化、規範化、集約化的種、産、銷加工一體化的ＧＡＰ基地，爭取在三年內建成甘肅省道地、品優的當歸、黨參、黃芪、大黃等種植基地並通過國家中藥材ＧＡＰ認證檢查。

措施三：鼓勵“引強入甘”，制定優惠政策，加大招商引資工作力度。特別是圍繞藥品研發、重點實驗室建設、道地藥材基地建設、企業技術改造以及品種保護、專利申請等重點領域，採取撥款補助、貸款貼息、地方配套等方式，吸引投資者。

措施四：給予中藏藥種植重點扶持。要按照不同中藏藥材的生態特性，選擇最佳生態區域、集中服務、統一管理，提高規模化、標準化、集約化、專業化水準。另外，在引進人才上給予扶持。人才是發展中藏藥現代化、國際化的第一資源，做大做強中藏藥産業，必須加大實施人才戰略的力度。■本報記者 陳靜 申彥峰

中國經濟時報 2005年4月3日