三年來，全國“兩會”都以“農”字開篇，特別是今年的“兩會”，“建設社會主義新農村”成為新時代的號角——

5日上午，在莊嚴的人民大會堂，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中詳細闡述了紮實推進新農村建設的重大舉措。一項項重大舉措，向世界宣告一個農業大國的決心和膽略；一句句情真意切的話語，表達了對9億農民的關心和愛護。對社會主義新農村建設的闡述，5次響起雷鳴般的掌聲。

這是渴盼已久的掌聲，這是歷史前行的足音。

農業、農村、農民，2004年全國“兩會”，“三農”問題成為“重中之重”；2005年全國“兩會”，“工業反哺農業、城市支援農村”滋潤了9億農民的心田；2006年全國“兩會”，“建設社會主義新農村”成為新時代的號角。

三年，全國“兩會”都以“農”字開篇。

精煉的《政府工作報告》，大篇幅談“建設社會主義新農村”。從農村中小學校舍維修改造到徹底終結兩千多年來農民繳納“皇糧國稅”的歷史，經過長久期待的中國農民，從總理報告一項項實實在在的承諾中，看到了泱泱大國真情支援農業、真誠關心農民、真心關注農村的行動，切實體會到“反哺”的甘泉正滋潤著大家的心田。

讓公共財政陽光普照農村

“聽了《政府工作報告》，我們更加深切地感受到，我國農業農村發展已進入新階段，推進社會主義新農村建設的時機日趨成熟。”全國人大代表段興祥滿懷信心地説。“拿雲南來説，近年來，省委、省政府加大了對‘三農’工作的支援力度，五年來，雲南省農業和農村工作走過了工作力度最大、出臺措施最實、農民得實惠最多、成效最為顯著的時期。”全省農業總産值由“九五”末的680億元增加到“十五”末的1066億元，年均增長9.5%。2005年，雲南省農業農村經濟實現了“四個重大突破”、“五個明顯加快”。四個重大突破，即農業總産值突破1000億元；糧食總産量突破1500萬噸；肉類總産量突破300萬噸；農民每人平均純收入突破2000元。五個明顯加快，即農業結構調整步伐明顯加快，特色農業面積不斷擴大；農業産業化經營步伐明顯加快，全省2085個龍頭企業帶動能力增強，實現銷售收入192億元；農村勞動力轉移步伐明顯加快，勞務經濟收入突破100億元；鄉鎮企業發展步伐明顯加快，銷售産值達到1172億元；扶貧開發步伐明顯加快，3110個村的“整村推進”工作和10萬特困戶的茅草房改造全面完成。

“去年雲南農業農村經濟的發展，可以用‘一個減少’、‘兩個高於’來概括：減少了15萬絕對貧困人口和30萬低收入人口；農民每人平均純收入增幅比全國平均水準高出0.3%，農業增加值增幅比全國平均水準高1.1%。”來自雲南的代表委員們説，對於基礎薄弱的雲南來説，這些成就令人欣慰。

在接受採訪中，代表委員也清醒地意識到，雲南省貧困人口多，扶貧難度大，農業基礎薄弱，農産品加工業發展滯後，農業農村發展資金短缺，農村貧困群體依然龐大，“三農”問題始終是全省經濟社會發展中帶有長期性、全局性、根本性的問題，全國建設社會主義新農村，雲南必須以更大的膽魄、更創新的行動，才能迎頭趕上。

“讓公共財政的陽光照耀更廣大的農村和農民，必須拿出實打實的行動！”全國人大代表曹建方説：“今年，雲南省本級投向‘三農’、支援新農村建設的資金比上年增加5.5億元，佔當年省本級新增項目資金的50%，充分體現了新增財政支出向‘三農’傾斜的原則。其中，新增7000萬元支援山區‘五小’水利工程建設、村容村貌整治；新增6000萬元用於扶貧、人口較少民族發展、‘整村推進’等工程；新增2.1億元，用於新型合作醫療提高標準和擴大補助面；新增1億元，用於農村特困戶救助和提高農村‘五保戶’供養標準等。”

陽光照耀廣袤的田野，雲南廣大的農村將迎來發展的春天。

“今年，雲南省農業應緊緊圍繞一個主題，兩個重點、三大目標紮實展開工作，”段興祥代表深思熟慮。“以新農村建設為‘三農’工作主題，以農民增收、糧食安全為重點，實現農業總産值、農業增加值分別增長5%，農民每人平均純收入增長6%以上的三大目標。”

代表委員們表示，要實現上述目標，思想上既要增強新農村建設的緊迫感和使命感，又要看到新農村建設是一項長期的任務，把生産發展、增加農民收入作為工作重點，同時增加農村社會事業覆蓋面，堅持分類指導，充分尊重農民的意願，在工作重點上通過發展優勢産業、農産品加工業、農産品品質安全、農産品外銷、勞務輸出等途徑確保增收，通過加強農業綜合生産能力確保糧食産量的穩定增長。

安天下，穩民心，改變城鄉二元結構，唯有支農政策源源不斷的長流水，農業與工業才能協調發展，農村與城市才能共同繁榮。

新農村建設是本好“經”

中國農民以自己的脊梁扛起了現代工業和現代都市，現在，是城市回報農村的時候了，我們將以怎樣的行動，來擔起這沉甸甸的重任？

“建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務。要堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，搞好規劃；要尊重農民意願，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而上；要發揚自力更生、艱苦奮鬥精神，求真務實，真抓實幹。”這是總理在報告中的鄭重提醒。

“新農村建設，我理解，首先是感情問題，一定程度上説，現在是城市感謝農村多年的鼎力扶持，彌補歷史欠賬的時候了！”作為來自雲南省新農村建設先行先試地區曲靖市的全國人大代表李培的回答，感性中體現了實踐的理性。

拿什麼來回報？李培表示：“去年，曲靖市進行‘三村四化’新農村建設試點，共投入1.4億元，其中，財政投入7000多萬元，另一半來源於社會資金，這足以看出農民群眾對建設新農村的熱情與企盼是多麼的強烈！”

拿什麼來奉獻？李培代表保證：“今年，曲靖市縣鄉三級將再投入1.5億元，其中新增投入4500萬元，以我們的實際行動，激發巨大的民力！”

深情而負責的承諾，令聽者動容。

李培説，從去年開始，曲靖市已在198個村委會和自然村開展了“三村四化”新農村建設試點，一年的實踐證明，試點村農村經濟發展明顯加快，農民每人平均純收入高出全市平均水準321元；村容村貌明顯改觀；群眾文明風貌明顯樹立，開展新農村建設的合力和動力不斷增強；幹部作風明顯改變，“三農”工作能力明顯提高。

“西部農村的廣闊性和發展的嚴重滯後性，決定了中國西部建設社會主義新農村是個長期過程，堅持‘規劃先行、因地制宜，突出重點、示範帶動，政府支援、農民建設’的原則，有利於西部新農村建設健康發展，少走彎路。”全國政協委員楊先明觀點十分鮮明。他建議，一定要把加快西部農村基礎設施建設作為國家支援西部發展的重要舉措，中央應加大投入，加快中國西部農村的交通、水利、農田地、集鎮基礎設施建設和農村教育、衛生、文化、資訊設施建設步伐。

代表委員們熱議：當前，必須牢固樹立和全面落實科學發展觀，遵循工業反哺農業，城市支援農村和“多予少取放活”的方針，強化措施，紮實有效地推進社會主義新農村建設。全國人大代表熊清華説：“按照省委、省政府的統一部署，保山市已在改水、改電、改路、改廁、改廚、改廄‘六改’、建果園菜園經濟林園、建家庭庭院、建文化活動室水池沼氣池、建衛生所、建學校、建文化活動室‘六建’的基礎上，推進助農增收陽光、優勢産業打造、發展基礎夯實、勞務經濟培育、扶貧開發攻堅、科技進步帶動、村莊環境靚化、社會發展推進‘八大工程’，堅持以人為本，著力解決農民生産生活中最迫切的問題，真正以農民滿意為目標，切實使農民在新農村建設中得到實惠。

推動公共資源配置向農村傾斜

公共事業不是城市的特權，加快社會事業發展，是促進農村和諧發展的必由之路。兩會上，雲南省代表委員發出共同的呼聲。

“教育的重點在農村！加大農村義務教育和職業教育力度，是推動新農村建設的根本之道。”全國政協委員楊一奔説。“培養一大批有知識、懂經營的新型農民，為新農村建設提供人才保障，這是新農村建設最迫切的需要。”

“醫療衛生的重點在農村！要加大對農村衛生基礎設施的改善，積極推進農村新型合作醫療試點和農村醫療救助。”這次參會，來自基層的王章平帶來了關於進一步改善農村新型合作醫療工作的提案，看到國家更加重視並切實加大農村新型合作醫療工作的力度，他非常高興。

“社會救助的重點在農村！積極探索建立農村社會保障制度迫在眉睫。”全國政協委員寇鑄勳急切地説。寇鑄勳對大理白族自治州農村救助工作進行過詳細的調查，他説，全州目前常年需要救濟的特困戶有2.3萬戶、6萬多人，需要儘快實施農村低保制度加以解決，而在現實生活中，仍存在著農村和城市社會救助不平衡的矛盾。他呼籲，應堅持城鄉並重，積極調整財政支出結構，高度重視並儘快啟動農村低保制度，進一步縮小城鄉差距，促進社會公平。“新的歷史條件下，建設社會主義新農村，具有指導方針更明確、發展起點更高、工作佈局更全、扶持力度更大的時代特徵，建設社會主義新農村，發展是中心，增收是核心，提高農業綜合生産能力特別是糧食安全是保障，穩定政策是基石，農民是主體，調動農民積極性是根本。”代表委員們對新農村建設的思考全面而深刻。

代表委員們認為，建設社會主義新農村是我國現代化建設的重大歷史任務，是雲南省“十一五”乃至更長一個時期“三農”工作的主題。在雲南省，就是要以省委、省政府提出的小康村、文明村、生態村、和諧村“四村”建設為目標，儘快形成産業發展新格局、實現農民生活新提高、完善公共服務新體系、建設村鎮新面貌、塑造文明新風尚、健全民主管理新機制“六新”格局，切實實施産業支撐打造工程、促進農民增收工程、扶貧開發攻堅工程、基礎設施夯實工程、生態環境保護工程、社會事業發展工程、鄉風文明建設工程、村容村貌整治工程、管理民主推進工程和平安和諧創建工程“十大建設工程”，完善農業科技創新和推廣體系、農村新型社會化服務體系、農村現代流通體系、農業現代經營體系、農村新型社會保障體系和農村基層組織保障體系“六大體系”，應著力抓好全局性、關鍵性的六項重點工作：加快農業農村經濟發展，不斷拓寬農民增收渠道；加強農村基礎設施建設，力爭在水利、公路、環境、村容村貌建設等方面取得新進展；發展農村公共事業，推動公共資源配置向農村傾斜，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村輻射；加大改革力度，重點解決好城鄉分割、要素在城鄉之間分配不均等突出問題；推進平安創建，營造農村平安和諧環境；加強農村基層組織建設，不斷健全民主管理體制。

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。社會主義新農村建設的號角已經吹響，藍圖已經繪就，新的歷史發展時代，期待著我們以更新的發展理念、新的科學決策、新的工作方法，實現新的跨越。