一、以體制創新為重點，適應入世對開發區發展的要求

    1、根據國家的有關規定和安排，修訂開發區不適應“世貿”規則要求的行政規章及政策措施。1994年省人大常委會頒布實施了《杭州經濟技術開發區條例》，針對《條例》中一些不能對外商投資企業體現國民待遇和公平競爭原則的條款進行了修改，重新頒布了修訂後新的《杭州經濟技術開發區條例》。同時，開發區管委會還根據市政府的統一部署，對管委會制定的規範性文件進行了清理，廢止了9個不能適應WTO要求的規範性文件，並對其中有些條款作了修訂。同時為了更多更好地吸收外資，促進開發區的發展，在不違反世貿組織國民待遇原則的前提下，制定了一些給予外商投資企業一定優惠待遇的政策措施，主要通過産業政策引導外商投向高新技術産業和出口創匯企業。

    2、加快體制創新，構築新的競爭優勢。

    一是創新行政審批運作程式。為充分體現開發區管委會高效簡便的運作機制，杭州開發區首先在行政審批機制上進行大膽改革，創立了“三個中心”（即項目推進中心、項目建設中心、項目投産中心）的運作機制。二是創新招商體制。組建了開發區招商中心，實行人員公開招聘，獨立核算，分配與績效掛鉤的運作考核機制，逐步把開發區招商引資工作納入市場化軌道。

    3、創新發展思路，實現四個轉變。

    一是從“重外資，輕民資”向“外資民資並重”轉變。

    二是從“二産為主”向“二三産業並重”轉變。

    三是從“單一市場”向“國內、國外市場並重”轉變。

    四是從“抓大放小”向“大中小企業並重”轉變。

    二、趨利避害，開發區成就顯著

    1、經濟繼續保持快速發展。2002年開發區實現國內生産總值（GDP）73.58億元，比上年增長26.3%；工業總産值252.21億元，比上年增長23.4%；預算內財政總收入17.59億元，比上年增長率71.3%；利潤總額21.58億元，增長27.54%；出口總額5.65億美元，比上年增長16.5%。結構調整取得成效，産業集聚作用顯現，經濟運作品質明顯提高，外貿出口平穩增長，稅收收入大幅度增長。去年，開發區綜合經濟發展水準已進入全國49個國家級開發區前10位，創造我區建區以來最好水準。

    2、高強度實施開發建設。去年開發區開發建設規模達到15平方公里，開工、竣工項目面積360萬平方米，均為前8年的總和。

    3、招商引資取得新突破。2000年前，開發區招商引資徘徊在引進合同外資2-2.5億美元之間。2001年突破4億美元，2002年引進合同外資5.86億美元，實際利用外資2.06億美元。並且對日招商、引進大項目、高新技術項目取得重大突破。2002年，開發區招商引資在全國49個國家級開發區中居先進水準，引進合同外資額名列第8位。

    4、優化環境，實施城市化發展戰略。

    三、以加入WTO為契機，努力開創開發區發展新局面。

    1、進一步調整發展戰略，努力建設先進製造業生産基地。

    開發區將堅持以招商引資工作為中心，抓住投資環境建設和推進城市化兩大重點，積極實施“大項目帶動，大力度開發，大環境優化”三大戰略，推動開發區快速健康發展。

    一是堅持招商引資工作的六個抓手：一是以大項目、大跨國公司為抓手，重點抓好在談和跟蹤的20個大項目的引進工作，發揮大項目帶動作用；二是以産業培育為抓手，夯實IT、生物醫藥、汽車零部件等産業基礎，培植産業鏈，發揮集聚優勢；三是以發展高新技術産業為抓手，努力建設“天堂矽谷”；四是以重點招商區域為抓手，主攻日本，拓展台灣、美國、南韓三個國家和地區，力爭使日資企業由目前的50家，達到年底的80家，並在對臺招商上有新的突破；五是以優化招商載體為抓手，充分利用下沙高教園區的人才優勢，出口加工區的發展加工貿易優勢，加快建設大學科技園區，構建産學研平臺；六是以“以外引外”為抓手，抓好“親商、安商、富商”工程建設，積極發揮開發區現有50家世界著名企業、跨國公司和200多家外資企業的作用，努力擴大以外引外的成果。

    二是培育六大産業。以現有産業為基礎，努力抓好在談一批項目的引進工作，力爭通過努力，初步建成六大産業基地。即移動通訊生産基地，半導體産業基地，汽車零部件、專用車生産基地，生物醫藥産業基地，東芝筆記型電腦生産基地，大學科技園區。

    2、推進電子政務建設，建立更加高效、透明的運作機制。

    制定並開始實施“電子政務”，繼而向“電子政府”方向發展的計劃，這是加入WTO後開發區管委會提高政府辦事效率，提高行政透明度的必然選擇，也是改善開發區投資軟環境，與國際接軌，更好地為企業服務的重要舉措。

    3、努力建設一支適應加入WTO形勢需要的幹部隊伍。

    堅持把實施人才戰略作為經濟和社會發展的第一戰略。加大人才引進和培養力度，為進區企業引進高學歷、高素質、高層次的技術和管理人才。大力加強人才環境建設，健全和完善人才市場機制，完善相關政策、市場體系和市場管理，努力建好開發區人才市場。

    4、努力營造投資環境綜合優勢，提高開發區競爭能力。

    開發區將認真實施“環境立區”戰略，進一步優化投資軟硬環境，營造招商引資的綜合優勢。

    中國網 2003年6月23日