１．消除貨物流通的體制障礙，加快建立內外統一的市場體系。全面實行外貿經營登記制，加快國有外貿企業改革。今後除少數大宗商品由國有控股公司經營外，國有外貿公司應採取多種方式改革産權制度，由國家獨資公司向股份制、合股制和私營企業轉變。取消物流、分銷行業準入限制，打破地區封鎖，規範市場秩序，促進商品在全國市場自由流動。

　　２．重大的對外經濟貿易政策通過法律法規形式，轉化為公開、透明的制度，繼續推進法規政策的統一實施，轉變政府決策方式，盡可能保持政策的穩定性和可預見性。

　　３．國家主要通過提高監管效率、促進貿易便利化和發展政策性金融等方式擴大進出口規模，優化進出口結構。完善出口退稅制度，實現及時足額退稅；依法改進海關、商檢等口岸工作，提高通關效率，促進貿易便利化；建立高效的加工貿易監管體制；增加財政對進出口銀行、出口信用保險公司的投入，加大政策性金融對機電設備出口和境外戰略投資的支援力度。

　　４．統一外商直接投資的法律，提高市場準入的透明度，進一步改善投資環境。及時修訂引進外資指導目錄，下放審批許可權，簡化審批程式，拓寬投資領域；根據國有資産管理體制和投融資體制改革進程，適時出臺外資購並國有企業的法規，取消外商投資製造業和基礎工業的股權比例限制，鼓勵引進資金、技術和管理，促進經濟結構調整和國有企業改組改造；對外商投資企業實行國民待遇，同時在改革稅制的基礎上，實現內外資企業平等競爭。

　　５．儘快出臺《商會、行業協會法》，明確進出口商會等仲介組織的法律地位，積極推進行政性仲介組織改革，打破按政府部門分工設立仲介組織的體制障礙，鼓勵企業自下而上地建立自我約束、自我協調和維護共同利益的行業組織。

　　６．完善相關法律法規、改進監管方式、提高監管效率、堵塞管理體制上的漏洞，嚴厲打擊走私、騙稅、洗錢和侵犯智慧財産權等違法犯罪行為。

（本報告執筆：張小濟）
中國經濟時報 2003年7月21日