我國正在建立社會主義市場經濟體制。在市場經濟中，規劃的地位和作用依然是不可替代的。在市場機制尚沒有完全建立起來的條件下，市場發育不足所造成的缺陷需要政府彌補。即使在市場機制比較完善的條件下，也會存在市場失靈，也需要政府矯正。規劃是政府彌補或矯正市場缺陷或失靈的主要手段。事實上，世界上的主要國家，都有這種或那種形式的規劃（見附錄）。

在新的歷史條件下，我國規劃的地位和作用還體現在：第一，規劃公共産品的發展。隨著經濟社會的發展，公共領域在不斷擴大，對公共産品、公共服務和公共政策的需求在不斷提高。在土地、水資源、能源資源等日益緊缺和環境污染、生態治理、發展差距、就業及社會保障等問題日益突出的情況下，政府進行統籌安排、統一協調、總體規劃的任務就越發艱巨。

第二，促進産業競爭力提高。在全球化背景下，國家之間的競爭在日益加劇，國家戰略的地位在日益突出，政府制定並實施國家戰略的手段和途徑也就越發顯得重要。作為一個發展中國家，我國在國際競爭中還處於不利地位，一些競爭性領域的産業政策對國民經濟的發展依然具有積極作用。

鋻於我國目前所處的發展階段，要積極探索市場經濟條件下規劃體制的改革方向。

（本報告執筆：李善同 侯永志 馮傑）

中國經濟時報 2003年8月1日