十四大以來的十年，是按照建立社會主義市場經濟體制的目標，全面推進經濟體制改革、不斷加大除舊布新力度的十年，改革在不少領域取得重要突破，推動了傳統計劃經濟體制的根本性轉變。

　　１．所有制結構日趨多元化，國民經濟的微觀活力增強。公司制改造推動了國有企業制度創新和機制轉換。國有經濟實行戰略性調整，雖然在ＧＤＰ中的比重下降，但是效益提高。１９８９～２００１年，國有企業戶數由１０．２３萬戶減少到４．６８萬戶，但實現利潤從７４３億元增加到２３８８．５６億元。各種新型的混合所有制經濟迅速壯大，成為經濟發展的重要支撐力量。個體、私營等非公有經濟蓬勃發展，佔工業增加值的比重由１９９０年的１０％左右上升到目前的１／３以上。多元化的所有制結構符合社會主義初級階段生産力發展的內在要求，日益顯現出旺盛的生命力。

　　２．市場體系基本形成，生産要素市場初具規模。農産品指令性計劃全部取消，目前農産品批發市場年交易額１．３萬億元，佔農業總産值的一半。工業品指令性計劃僅限于５種，絕大多數商品和服務價格由市場競爭決定，企業普遍實現自主生産經營。資本市場發展迅速，證券市價總值超過４．５萬億元，全國統一的同業拆借市場和外匯市場相繼建立。勞動力市場的發展促進了勞動者自主擇業，技術市場和房地産市場交易量不斷擴大。市場基礎設施逐步改善，物流中心、配送中心和電子商務等現代化的流通方式正在興起。行業壟斷和地區封鎖逐漸打破，整頓市場秩序取得積極成效。

　　３．積極探索新型宏觀調節體系，間接調節方式開始發揮主要作用。按照現代市場經濟規律，中央銀行宏觀調節職能得到加強，金融分業監管體制逐步完善。公共財政框架初步建立，分稅制改革進一步深化。宏觀調節由主要依靠計劃指令和信貸規模控制等直接手段，轉向綜合運用發展規劃、貨幣政策和財政政策等間接手段。宏觀調節重點由干預微觀經濟轉向調節市場供求總量變動，由追求速度、數量擴張轉向提高品質、效益和優化結構，注重實現經濟和社會協調發展。根據國內外經濟形勢變化，適時調整宏觀經濟政策取向和力度，積累了治理通貨膨脹和應對通貨緊縮趨勢的經驗。

　　４．收入分配領域的改革逐步深入。平均主義、大鍋飯式的分配製度基本打破，按勞分配為主體、多種分配方式並存的格局不斷發展，勞動、資本、技術和管理等生産要素參與分配的新制度正在形成，各種勞動收入與合法的非勞動收入得到國家保護和社會認可。初次分配領域堅持以效率和貢獻為導向，積極探索市場化的薪酬制度。再分配領域側重維護社會公正，努力保證低收入群體分享社會經濟發展成果。各類市場主體創造財富的積極性得到鼓勵。

　　５．社會保障制度建設穩步推進。以養老、失業、醫療保險和城鎮最低生活保障為主要內容，獨立於企事業單位的社會保障體系初步形成。到２００２年底，全國職工基本養老保險覆蓋面達１．４７億人，是１９９０年的２倍多，農村參加養老保險人數５４６２萬人；全國參加失業保險的人數超過１億人；基本醫療保險全面啟動，覆蓋面達９４００萬人。初步建立的“社會安全網”，為形成市場導向的就業機制、深化企業改革和維護社會穩定，發揮了重要作用。

　　６．政府機構改革和職能轉換步伐加快。適應發展市場經濟和加入世貿組織的要求，我國加強相關法制建設，陸續頒布了規範市場經濟秩序的一系列重要法律，國務院各部門共清理涉外規章和有關政策規定２３００件，廢止８３０件，修訂３２５件。國務院和地方各級政府機構進一步精簡，上一輪機構改革全國精簡行政編制共計１１５萬人。行政審批和微觀經濟干預逐步減少，國務院已取消１１９５個行政審批事項。中央、地方黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤，軍隊、武警和政法機關不再經商辦企業，推進了政企分開。

　　改革的深化明顯提高了國民經濟的市場化程度，市場配置資源的基礎性作用逐步增強。農村經濟的商品化和市場化進程也在加快。從商品率看，目前糧食、蔬菜類産品已超過３０％，畜産品、水産品超過５０％，水果接近９０％。綜合國內學者研究測算結果，我國經濟的市場化程度已經超過６０％（一些國際研究機構的研究也表明，中國經濟的自由化程度正在提高，在國際比較中的排位逐步前移）。

　　中國已經初步建立起社會主義市場經濟體制，成為發展中的市場經濟國家。這是改革２０多年來尤其是十四大以來中國經濟體制發生的根本性變化。這個基本判斷，無論是對國內深入研究如何完善新體制，還是在國際經貿體系中維護我方權益，爭取對中國有利的談判地位，都具有重要的意義。

（本報告執筆：盧中原）

中國經濟時報 2003年7月14日