對大中型流通企業到農村建立商業網點予以政策支援，主要是因為在目前流通環境下，大中型流通企業到農村建立消費品流通網路積極性不高。一是農村購買力低，商業企業在城市的經營模式無法複製到鄉村，投資回收期長；二是農村人口密度低，消費需求分散，在農村開店達不到一定規模，就會造成配送成本高，不能形成規模經濟；三是農村商業基礎設施薄弱，農村物流系統不完善，經營成本高，由此導致大中型流通企業在農村建立商業網點沒有經濟效益。據測算，在城市投資與在農村等額投資的毛利比約為3：1。因此，單純依靠市場化的手段在短期內無法實現農村流通網路的完善，必須通過一定的政策措施，支援和引導企業進入農村市場，增強企業的活力，為企業開設商業網點創造良好的經營環境。

為了給大中型流通企業進入農村市場創造良好的政策環境，有關政策措施主要有貼息資金、銀行信貸支援等，財稅部門的扶持政策也正在協調落實之中。