2005年，台灣當局繼續加大整軍備戰力度，試圖提升“拒統謀獨”軍事實力。在此背景下，臺軍“精進案”由第一階段進入第二階段，組織體制和作戰戰略亦隨之進行相應轉變；陳水扁借助調整軍方高層人事加強控制臺軍，同時以各種手段加速推動臺軍“去中國化”；臺美軍事交流日益頻繁和深入，臺美日軍事實質關係不斷提升。

一、持續加大整軍備戰力度

2005年，臺軍圍繞“精進案”的推動和“漢光21號”演習的實施，不斷加大整軍備戰的力度。

1、頻頻舉行各項軍事演習，提升聯合作戰和反制能力。2005年，臺軍演習共計17項50次，比2004年多8次。演習分為作戰（“漢光”）、動員（“萬安”、“同心”、“自強”等）、核化（“核安”、“化安”等）、訓練（軍種聯合作戰、三軍聯合作戰）4大類，訓練以強化“三軍聯合作戰”和“反恐制變能力”為主軸，除延續2004年各項訓練外，重點是“聯合作戰兵棋推演”、“反恐”、“反超限戰”、“城鎮戰”、“支援救災訓練”，而“城鎮戰”和“反恐”更是重中之重。在眾多軍事演習中，“漢光21號”演習規模和影響最大，該演習從4月開始一直持續到8月，分為電腦兵棋推演和實兵操練兩個階段，主要是驗證臺軍“聯合作戰指揮機制”運作情況，以及檢測臺軍“反超限戰”的戰備整備成果。臺軍聲稱，“漢光21號”演習有三個特色：一是新作戰思維的有效驗證。即因應“非傳統安全威脅”及恐怖主義攻擊，尤其是大陸未來可能採取的“非正規、非線性、非對稱”的多元化作戰方式，進行針對性演練，以使臺軍作戰思維“與時俱進”，提升反制大陸新形態軍事打擊的能力；二是軍事組織變革的成效強化。即圍繞“精進案”帶來的軍事組織變革與結構調整，利用“漢光”演習實兵演練的機會，尋求並降低新單位在磨合期可能産生的成本；三是“國家”總體戰力的整合。即為使“國家戰略”與軍事戰略緊密結合，以統籌運用全臺總體資源，增強“全民國防”意識，今年首次在“漢光”演習中配合“行政院”實施大型反恐演習。

2、積極推動“三項軍購案”通過，加強武器裝備自主研發力度。2005年，臺軍繼續向美國引進各种先進武器，5月19日兩架美制“鷹眼2000”性能提升型E-2T預警機抵達高雄，12月8日兩艘台灣向美國購買的紀德艦到達台灣蘇澳軍港。此外，臺軍還在積極推動數額巨大的“三項軍購案”在“立法院”闖關，以便能儘早從美國獲得愛國者導彈、柴油動力潛艇和反潛直升機；臺軍在積極引進武器裝備的同時，還不斷加大自主研發的力度。1月7日，台灣媒體披露，“中科院”研發的“雄風3型”反艦導彈已經正式試射成功。1月11日，臺軍自行研發的八輪裝甲車正式亮相，陳水扁以台灣稀有動物“雲豹”命名。4月18日，台灣媒體披露，“中科院”耗時8年研發的反戰術導彈防空系統（簡稱ATBM）已經完成試射。7月4日，島內媒體披露，台灣研製的“雄風2E”巡航導彈，于6月底完成最終作戰測評，並已開始秘密部署于本島。12月15日，首艘由台灣自行設計、製造的噴水推進系統船試航成功，號稱“船速比紀德艦還快”。

3、“精進案”由第一階段進入第二階段，臺軍體制和結構隨之進行大幅調整。臺軍2004年啟動的“精進案”旨在繼續對臺軍事組織和三軍兵力結構進行調整，以期達到“減少人力、提高火力”的目標。“精進案”第一階段從2004年1月至2005年6月底，已實現精簡“國防部”高層幕僚組織員額20.1%，初步完成“常後分立政策”、“軍備體系調整”、“聯合作戰指揮機制建立”等七大方面的兵力結構調整；“精進案”第二階段從2005年7月起推動，到2008年底前完成，臺軍總兵力將由29.6萬調降為27.5萬。主要是在“確保基本戰力不降”的原則下，優先精簡高層、後勤與行政單位，並依“軍政體系負責建軍、軍令體系遂行用兵備戰、軍備體系執行軍備整備、各軍種‘總部’貫徹建軍及支援用兵”理念，減少指揮層級和簡並同性質單位，以強化三軍聯合作戰效果，提升臺軍整體戰力。此外，還將適當調降軍官、士兵數量，增加士官額，使官、士、兵配比，達成一比二比二的目標。配合“精進案”實施，2005年臺軍主要進行了以下幾方面調整：

一是改革現行兵役制度。1月24日，“行政院”通過“兵役改革方案”，計劃到2008年，臺軍總兵力縮減為27.5萬人，募兵制員額達60%，徵兵制比例降為40%。此外，自2005年7月起，義務役期將縮短為1年6個月，到2008年將縮短為1年，士兵除役年限也將由40歲降低到35歲。據稱，募兵每個月薪水大約3.5萬元左右，預計每年需要126億新台幣經費。

二是調整陸軍防衛戰略。2月21日，陸軍“總司令”朱凱生提出“陸軍新防衛作戰計劃”，對台灣陸軍防衛戰略進行調整。該計劃主要內容包括：（1）組建“快速反應機動作戰群”。作戰計劃明確要求各作戰區應提高自我防衛能力，組成包括通訊、炮兵、化學、工兵、特種部隊等軍種的“快速反應機動作戰群”。軍事專家指出，組建“機動作戰群”與2004年6月25日成立的“機械化步兵298旅”的目的相同，都是適應台灣複雜地形，加強持續作戰能力，以保證臺軍被分割後仍能繼續作戰；（2）大力強化陸軍防空作戰能力；（3）調整金、馬、澎外島的戰術部署。臺陸軍計劃進一步裁撤金、馬、澎外島的動員與基幹部隊，廢除旅級單位、炮指部等。

三是調整臺軍編制體制。3月16日，“國防部”向“立法院國防委員會”提交“國防組織調整進度”專案報告，再次對臺軍編制進行大幅改編。報告指出，根據“國防部組織法”規定，臺軍必須在2006年3月底前將現有陸、海、空三軍“總部”的銜稱從“總司令部”改為“司令部”，“總司令”改稱“司令”；在戰區縮減方面，目前臺軍共有10個作戰區，包括陸軍的北、中、南、東、金門、馬祖、澎湖等7個“防衛司令部”，海軍的南、北2個作戰區，空軍則以全臺為一個作戰區。為了讓組織扁平化，利於戰時指揮，並配合“精進案”實施，計劃將本島4個作戰區簡併為3個作戰區，金門、馬祖、澎湖等外島“防衛司令部”將隨駐軍縮減降為指揮部；在作戰部署方面，針對大陸海、空軍已逐漸突破西太平洋第一島鏈，將強化台灣本島東面防禦，臺軍方不排除未來可能在龜山島和蘭嶼等東面島嶼駐軍或設置岸制火力。此外，為配合“精進案”實施，臺軍還計劃將監察、保防部門從政戰體系分離，分別改隸于“國防部督察室”和情報部門；將政治作戰學校併入“國防大學”，“國防醫學院”恢復成為獨立學院，並直屬“國防部軍醫局”。

四是成立首支巡航導彈部隊。今年8月12日，臺軍自行研製的雄風2E巡航導彈，已開始秘密部署于台灣本島，編制正式名稱為“國防部導彈司令部第一中隊”。依據臺軍方規劃，未來“導彈司令部”將成立三個巡航導彈中隊，每一個中隊配置部署18至24枚巡航導彈。目前開始在台灣本島秘密部署的巡航導彈第一中隊，全部機動發射，並無固定陣地。目前部署于第一中隊的巡航導彈，屬第一構型，射程不及1000公里，但精準度誤差範圍在5米以內。由於巡航導彈還會不斷研發改進，日後部署的第二中隊，即屬第二構型，依此類推。據稱臺軍方對巡航導彈射程已非研製難題，軍方設定的目標，最終構型是2000公里。此外，臺軍方與“中科院”已著手將巡航導彈裝在紀德艦上，使其有能力對大陸導彈發射點進行攻擊。

二、進一步加強對臺軍控制

陳水扁上臺以來，一直在全力改造和控制臺軍，試圖將其打造成“拒統謀獨”的工具。2005年，陳水扁主要從以下兩方面加強對臺軍控制：

1、大幅調整高層人事，加速打造“台獨”衛隊。2005年元旦前後，陳水扁大幅調整臺軍將官，其中11人晉陞中將、30人晉陞少將，還有約30人退休或轉任文官，再加上20多名調職人員，變動人數約佔現役將領總數的1/4。這是臺軍近年來規模最大的一次人事調整，一批“本土”、挺“獨”和親信獲得重用，“湯家軍”等原有派系勢力被進一步削弱；6月29日，陳水扁再度大量晉陞將官，共有55名將領獲得晉陞。而按照臺軍“精進案”原則，臺軍將領已嚴重超標，應該大幅縮減，即將被裁撤的單位，如“國防部人力司”，其將級缺額不應再補。陳水扁趕在“精進案”進一步實施前，大肆加官晉爵，明顯是在收買軍心，加速打造“扁家軍”。

2、極力推動“去中國化”，積極落實“軍事台獨”。一是終結“國軍”在大陸時期的有關傳承，如取消目前現存的虎嘯、龍虎、長城等8個具有抗戰、內戰歷史傳承的師級部隊；二是擬將沿用近百年的“國軍”名稱更名為“國防軍”；三是擬將原在大陸時期的飛行大隊取消，改為各聯隊下轄3個獨立飛行中隊，部分中隊還取了“本土”名稱，如花蓮F16一個獨立中隊，改稱為“太陽神中隊”，就是取自花蓮原住民圖騰；四是軍制將改走美軍路線，未來臺軍軍銜將比照美軍，在上校之上、少將之下增設“准將”官階，以示同大陸軍銜的區別；五是設立“正音項目”，停唱帶有“中國意識”的軍歌。為此，臺“國防部”宣佈停唱抗日時期的軍歌，並取消了傳統的晚點名制度，因為以往晚點名都要唱《我愛中華》。

三、臺美軍事合作不斷升溫

2005年，雖然台灣當局推動“公投制憲”，一再遭到美國的警告與棒喝，但是台灣同美日軍事合作與勾結依然不斷升溫。

1、臺美日軍事一體化進程不斷加快。一是美日臺統一作戰符號。臺軍在美方協助下，完成了美軍作戰符號翻譯和頒定工作，並使用於臺軍作戰符號系統。此舉為臺美日聯合軍事行動掃清了障礙，是美日臺軍事一體化的重要標誌；二是臺美日在“漢光21號”演習中，首席實現JTLS系統聯線兵棋推演；此外，美日臺達成“反潛情報共用”協議，美臺還設立了軍事熱線電話。

2、美日臺軍事交流更加頻繁和深入。2005年以來，臺軍先後派出多位高級將領訪問美日，其中包括李天羽、胡鎮埔、王立申等。還把不少飛行員和軍校生派往美國培訓，F16戰鬥機飛行員還首度參加美國年度“紅旗演習”；美日除派出眾多軍事人員參與臺軍“漢光21號”演習外，美國還首度指派現役軍官（陸軍上校威爾納）駐臺；此外，臺軍還積極擴大與其他國家、地區的軍事合作，如繼續執行與新加坡聯合演習的“星光計劃”等。

3、美國在軍售問題上更加積極主動。美國為了讓台灣儘快通過“三項軍購案”，除積極遊説台灣朝野各界讓軍購通過，還透過各種渠道向台灣當局施加壓力。在第四屆“美臺國防工業會議”上，美國國防部官員羅斯甚至向台灣釋出重話，“如果台灣無法防衛自己，美國也無法幫助台灣防衛”；此外，美國還主動對台灣提出的其他軍購議題作出承諾，包括售臺400余枚地獄火導彈和一套預警偵察雷達，還表示願為台灣想要的8艘柴油動力潛艇先行招標。

4、美日插手臺海問題圖謀日趨露骨。一是美軍針對未來臺海戰爭出兵，制定代號為“厄夜叢林”的實施方案，聲稱在必要時美國將會出兵協防台灣；二是美日兩國于2月和10月，先後兩次在華盛頓召開“2+2”會議，將臺海列為“共同戰略目標”。

四、臺軍內部問題接連涌現

由於臺軍體制上的弊端，加上島內政局動蕩不安，2005年臺軍自殺、事故、弊案等問題仍不斷涌現。

1、自殺頻發。1月26日，到美國接收紀德艦的一名台灣海軍士兵在艦上自殺。1月31日，“總統府”憲兵黃麒晏遭到長官責罵後舉槍自盡。 “總政戰局長”胡鎮埔對此感嘆道，“草莓兵都是畏苦怕難不怕死”。島內媒體認為，近年來臺軍官兵自殺率明顯增高，除了因為上紀七八十年代出生的“草莓兵”抗壓性較差外，還與民進黨執政以來臺軍信仰危機加重有直接關係。

2、事故不斷。1月27日，空軍台東志航基地一架F5F戰機起飛時油箱發生爆炸。9月7日，聯勤馬祖地區支援指揮部彈藥分庫發生彈藥爆炸。同日，陸軍第10軍團586旅某連在進行戰車機動裝載時，連長孫吉祥遭戰車撞成重傷不治。9月9日，台灣高雄縣大樹鄉軍備局生産製造中心203廠發生爆炸，共造成2死1重傷。

3、弊案頻傳。1月30日，台中縣刑警隊破獲一個軍中暴力討債集團，頭目是退役軍人郭永明，成員主要是退役軍官，涉嫌向地下錢莊借貸的現（退）役軍人高達數百人，涵蓋陸、海、空三軍。3月27日，陸軍第8軍團通訊營參謀官張守中與連長李怡宏，因涉嫌在高雄市經營地下錢莊、買賣槍械和應召站，被台南、高雄檢方收押。10月23日，“立法院”預算中心指出，由於“國防工業發展基金會”管控不佳，有100億新台幣經費不知去向。

4、內鬥嚴重。2005年以來，陳水扁多次對軍方高層人士進行調整，通過這些調整，一批陳水扁嫡系受到重用，“湯家軍”等原有派系被進一步削弱。4月6日，“國防部”公佈第8軍團軍紀弊案懲處名單，其中多數為前“湯家軍核心中的核心”。臺軍相關方人士對此表示，“國防部”名義上是為整頓軍紀，實則是以“國防部長”李傑為首的海軍“潛艇幫”在整前“國防部長”湯曜明的陸軍“湯家軍”。

總之，2005年以來，台灣當局為了“拒統謀獨”，仍在繼續大力窮兵黷武。但是，實現祖國統一、維護領土完整是中華民族的核心利益，更是兩岸炎黃子孫的共同願望，台灣當局試圖“以武拒統”、“以武謀獨”的圖謀，終將無法抵擋浩浩蕩蕩的統一大勢。（福建省台灣研究會 鄧允光）