張卓元:

用單位GDP能耗指標來搭配每人平均GDP指標很有必要,能夠以資源節約的增長確保發展的速度

何帆:

"十一五"期間,利率市場化將進一步推進,匯率體制改革會穩步前行,貨幣政策有效性將進一步體現

賈康:

財稅體制的改革,也要積極貫徹落實科學發展觀,積極地服務於和諧社會的構建,貫徹以人為本的方針

黃群慧:

在"十一五"期間和今後很長一段時間內,我們必須實現持久的、可持續的競爭能力

中共十六屆五中全會昨天在北京閉幕,全會通過的公報提出了全面建設小康社會的許多新理念、新思路和新目標。本報記者在全會公報發表的第一時間,就公報中提出的若干焦點問題,深夜採訪了在京的專家和學者,請他們談了自己的看法。

GDP增長目標:從總量到每人平均

全會公報提出:"在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上,實現2010年每人平均國內生産總值比2000年翻一番；資源利用效率明顯提高,單位國內生産總值能源消耗比‘十五’期末降低20％左右。"

對此,中國社科院經濟所研究員張卓元認為,每人平均GDP翻一番指標是"十一五"規劃中最重要的指標。與之前的指標相比,"十一五"規劃採用了每人平均反映法而不是總量反映法的方式來描述GDP指標,原因在於:第一,如果要實現GDP總量翻一番,"十一五"期間只要保證年均5.6％的增長即足夠,這個增速明顯比較低,會給經濟社會發展帶來方方面面的問題；而採用每人平均GDP翻一番指標,實際要求"十一五"期間實現年均7.4％左右的增速,根據"十五"期間年均GDP增長8.8%至8.9％的情況來看,這樣的指標大體還是可行的,比較現實。

他説,公報的表述中引入了單位GDP能耗指標,這在之前的10個五年計劃中都是沒有的。應該説,用單位GDP能耗指標來搭配每人平均GDP指標很好,很有必要,可以實現既要求一定的發展速度,又能夠以資源節約的增長實現發展速度的目的。要實現這樣的增長,就必須在降低消耗、優化結構、科技進步、自主創新方面多下功夫。因此,這兩個指標是互相搭配和制約的。

張卓元指出,2001年以來,我國每年的能源彈性系數都超過1,即GDP增長一個單位,能源消耗的增長會超過一個單位,估計今年這個系數會略高於1。能源彈性系數較高,也證明挖潛的潛力比較大。通過引入單位GDP能耗指標,可以扭轉幾年來能源消耗過快的狀況。

金融改革:進一步加快

公報提出,"加快金融體制改革"。對此,中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長助理何帆教授認為,可以預期,"十一五"將會沿著"十五"期間金融體制改革路徑走下去,將在"十五"期間改革的基礎上穩步推進,深化和加快將是"十一五"期間金融改革的主基調。

何帆認為,"十一五"期間,利率市場化將進一步推進,匯率體制改革會穩步前行,貨幣政策有效性將進一步體現,將會從過去依靠信貸直接調控轉向依靠利率等市場手段來實現,資本管制會有序放開,外匯市場會進一步加快發展。

何帆相信,"十一五"期間,銀行體制改革速度會加快。在國有銀行改革已經鋪開的基礎上,"十一五"期間針對不同體制和規模的銀行所進行的改革將會繼續深入下去。銀行將會進一步向國內外的投資者包括民營企業開放。在農村金融方面,一些新的舉措會逐步出臺,包括農村信用社和民間金融的改革將會新招迭出,從而為農村的發展提供金融支援。

對於資本市場,何帆認為,隨著目前股權分置改革的深入推進,股票市場將會走出前幾年的低迷狀態,一些體制性的弊端也會逐步得到消除。期貨市場的發展將會比較快,衍生産品的推出將層出不窮。一方面能夠籍此消除價格波動實現規避風險的目的,同時期貨市場的發展和衍生産品的豐富也必然會在相關産品的國際定價上增加我國的話語權。

何帆還表示,"十一五"期間,最值得期待的是混業經營何時能破題以及將用何種方式來進行監管。他説,雖然目前看來還比較謹慎,但隨著中國金融市場的深化和金融體制改革的推進,混業經營將有望在此期間實現破題。

何帆最後表示,為了推進金融改革,還必須有一個全盤的規劃和系統性的戰略,從而確保金融體制改革的協調推進。

財稅體制改革:同樣要以人為本

公報提出,"改革是促進經濟社會發展的強大動力,目前我國正處於改革的攻堅階段,必須以更大決心加快推進改革,使關係經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。"在"十一五"期間,要"推進財政稅收體制改革"。

財政部財政科學研究所所長賈康博士指出,在新的規劃期內要有相應的配套措施,要繼續掌握好穩健的財政政策,其中當然也包括有必要的相機決策；公共財政制度的建設,有的正在破題,有的正在發展過程中,這些都需要進一步深化。同時,財稅體制的改革,也要積極貫徹落實科學發展觀,積極地服務於和諧社會的構建,貫徹以人為本的方針。

展望"十一五",賈康認為,在新的規劃期內要有相應的配套措施,要繼續掌握好穩健的財政政策,其中當然也包括有必要的相機決策；同時公共財政制度的建設,有的正在破題,有的正在發展過程中,這些都需要進一步深化。同時,財稅體制的改革,也要積極貫徹落實科學發展觀,積極地服務於和諧社會的構建,貫徹以人為本的方針。

賈康還認為,財政體制扁平化的系統性改造,在"十一五"期間要見眉目。要繼續推進"鄉財縣管","縣財省管"的實踐,將財政體制改革迅速推進下去,輔助行政體制改革的需要。

談到"十一五"期間的稅收體制改革,賈康指出,這需要繼續按照積極穩妥、循序漸進的原則,在條件成熟的條件下一項一項地推進稅制的改革。因為一些稅制的調整,雖然是技術層面,但是敏感度很高,牽動面比較廣。至於兩稅合併等一些具體的稅制改革,在討論清楚的前提下,要儘快加強具體方案的協調,創造條件在"十一五"期間出臺,不宜久拖。

自主創新:國企應當好主力軍

公報提出,要"形成一批擁有自主智慧財産權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業","要把增強自主創新能力作為調整産業結構、轉變經濟增長方式的中心環節。"

中國社科院工業所企業管理研究室主任黃群慧就此表示,經過20多年的高速工業化進程,我國已經進入工業化的中期階段,成為一個工業大國。如何從工業大國轉變為工業強國,是下一步工業化的核心任務,而主要的制約因素就是能否提高自主創新能力,提高工業化水準。

他説,國家的競爭力在一定程度上體現為企業的競爭力,而企業的競爭力無非依靠成本優勢和差異化優勢這兩個方面得以實現。對於我國而言,要調整産業結構,轉變經濟增長方式,主要應該依靠差異化的競爭優勢,這種優勢的來源就是技術創新和管理創新。在國際競爭中,我們不可能永遠停留在低成本競爭階段,必須要向産業化階段過度,"十一五"就是這項工作的一個開始階段,在"十一五"期間和今後很長一段時間內,我們必須實現持久的、可持續的競爭能力。

黃群慧指出,近年來的形勢更印證了公報有關論斷的必要性,儘管我國企業生産的産品數量居於世界前列,但擁有自主智慧財産權、高附加值、有競爭力的企業明顯不足。對於中國這樣的大國來説,長久如此必將使國家在競爭中處於不利地位。因此,企業必須有效承擔起創新主體的責任。當然,由於我國的國有大中型企業主要分佈在關係國計民生的戰略性、關鍵性領域,受到這種身份的影響,企業創新主體的責任可能將更多落在國有大中型企業身上。(記者程勇 吳佔宇)

（來源：上海證券報）