我國“十一五”時期的教育事業要以素質教育為主題，培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人。“十五”期間是建國以來高等教育發展速度最快的時期，高等教育毛入學率進入國際公認的大眾化發展階段。“十一五”時期，以普及、發展、提高（即普及和鞏固九年義務教育、大力發展職業教育、提高高等教育品質）為主要任務，繼續辦好讓人民滿意的教育。

主要目標已擬定：

■全面普及義務教育，人口覆蓋率接近100%。

■學前教育和特殊教育得到進一步發展。

■高中階段教育毛入學率爭取達到80%左右。

■中等職業教育招生人數與普通高中人數大體相當。

■高等教育毛入學率達到25%左右。

■各類職業技術培訓和多樣化的繼續教育、成人教育得到較大發展。

■構建學習型社會取得階段性進展。

走過“十五”，昨國務院新聞辦新聞發佈會上，教育部長周濟説：我國勞動力平均受教育水準已由“小學畢業”提高到“初中畢業”；2005年各種形式的高等教育在校生總規模已超過2300萬人，比2000年增加1071萬人；高等教育毛入學率達到21%，跨入國際公認的大眾化階段。

邁向“十一五”，教育部長周濟昨天説：主要目標是全面普及九年義務教育，“普九”人口覆蓋率接近100%；高中階段教育毛入學率爭取達到80%左右；中等職業教育辦學規模與普通高中大體相當；高等教育毛入學率達到25%左右。

中國教育，關乎千家萬戶，關乎韆鞦萬代，下一個五年將如何“辦好讓人民滿意的教育”？

高教毛入學率將達25%左右

綜合新華社消息：據周濟介紹，“十五”期間是建國以來高等教育發展速度最快的時期。2005年，我國各種形式的高等教育在校生總規模超過2300萬人，比2000年增加1071萬人。高等教育毛入學率比2000年提高8.5個百分點，進入國際公認的大眾化發展階段，“十一五”時期將達到25%左右。

高校解決國民經濟和社會發展重大科技問題的能力不斷增強。“十五”期間，全國高校獲得國家自然科學一等獎1項，國家技術發明一等獎2項，後者填補了該獎項6年的空白。“十一五”時期，要切實提高高等教育品質。繼續實施“211工程”和“985工程”，突出科技創新，培養和造就創新型人才，全面提高自主創新能力，使一批高水準大學成為建設創新型國家的重要力量。

【插評】項家祥（上海師範大學副校長、教育專家）：高等教育毛入學率是指高校在校生總數與相應年齡段即18—22歲人口的比例，低於15%為國際公認的精英教育階段，高於20%為大眾教育階段，超過50%即達普及教育階段。去年我國就達大眾教育階段，令人欣喜，相當不易。但有人由此説教育品質普遍下降，這我不同意。如我們學校原先一年招1700人，現招6000人，如果比較平均水準肯定是前者略高，但如從後者選1700人與前者相較，那我相信輸的肯定是前者。應比整個社會的人口素質。

九年義務教育將全面普及

“十一五”時期，我國將使“普九”人口覆蓋率接近100%。周濟説，“十五”期間，“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”（兩基）邁上了新臺階。到2005年，全國普及九年義務教育的地區人口覆蓋率超過95%，比2000年提高了近10個百分點；小學學齡兒童入學率達99.15%，比2000年提高了0.05個百分點；初中階段毛入學率超過95%，比2000年提高了6個百分點以上。“十五”期間全國共掃除文盲971.73萬人，青壯年文盲率控制在4%左右。2004年，我國15歲以上人口平均受教育年限已達到8.3年，勞動力平均受教育水準由小學畢業提高到初中畢業。

“十一五”時期，高中階段教育毛入學率爭取達到80%左右，中等職業教育辦學規模與普通高中大體相當，各類職業技術培訓和多樣化的繼續教育、成人教育得到較大發展，構建學習型社會取得階段性進展。

【插評】項家祥：我認為素質教育理想的模式包含兩方面，一是考試要標準化、常規化，不妨效倣英語等級考試的方式，每年考個三四次，徹底改變高考“指揮棒”的現狀，“減負”才能真正實現；二是高校要自主招生，結合學生標准考試成績及學校推薦來錄取，寬進嚴出。

農村義務教育將根本性變化

周濟説，“十五”期間，農村教育被擺到重中之重的戰略地位，國務院召開了建國以來第一次全國農村教育工作會議。2005年底，國務院又決定改革農村義務教育經費保障機制，把發展農村義務教育所需經費全面納入公共財政保障範圍。這一惠及億萬農民群眾的重大戰略舉措，將使我國農村義務教育的面貌發生根本性變化。

圍繞建設社會主義新農村和提高國民素質的戰略要求，教育部“十一五”時期將進一步落實農村教育“重中之重”的戰略地位。周濟説，要大力推進西部地區“兩基”攻堅工程，確保2007年完成西部地區“兩基”攻堅目標。2006年全部免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費，2007年擴大到中部和東部地區。要加強農村教師隊伍建設，改善農村學校教學條件。要加大對農村和城鎮薄弱學校的改造力度。要進一步解決好進城務工就業農民子女接受義務教育和農村留守兒童受教育的問題。

未來五年國家對農村義務教育經費將有明顯的增加，至少為2182億元。

進一步加強農村教師隊伍建設，最核心的一條是要千方百計吸引更多的優秀青年來擔任教師。

【插評】項家祥：隨著大城市的日益繁榮、日益現代化，我們發現一個令人憂心忡忡的現象———越來越多的大學畢業生拒絕去農村當教師，即便是那些原本就從農村走出的。那麼如何促進農村教育品質的提高，我考慮，是否可以恢復上世紀90年代施行過的鄉村教師定向培養制度，以此確保農村教師隊伍數量與品質的穩定。

教育經費將佔GDP比重4%

2004年的數據顯示，我國教育的財政投入佔GDP的比重只有2.79%。要實現教育經費佔GDP4%的目標，任務仍然艱巨。對此，周濟表示：從今年開始，中國教育經費佔GDP的比例將逐步有明顯的提高。此外，在教育戰線內部要深化改革，從嚴治教、規範管理，要把我們有限的教育投入用到提高教育品質、加快教育發展的刀口上去。

亂收費794名校長被撤職

“教育亂收費，校長要撤職！”3年前，教育部長周濟對遏止學校亂收費現象措辭嚴厲、態度堅決。昨日新聞發佈會上宣佈：3年來全國共有794名校長因亂收費被撤職。

談到制止亂收費問題，周濟強調，這是影響到億萬家庭的不正之風，嚴重損害了人民群眾的切身利益。周濟用了一組數據和三句話來概括3年整治情況：一組數據是，2003年以來，全國共派出5.6萬個檢查組，清退亂收費資金13.2億多元，查處亂收費案件1.9萬件，受黨紀、政紀處分5931人；三句話是，教育亂收費蔓延的勢頭正在得到有效遏制，學校收費行為進一步規範，群眾對教育行風的滿意度不斷提高。

周濟説，從根本上治理教育亂收費需要三管齊下，第一加大教育投入，第二嚴格規範收費，第三堅決治理亂收費。中央決定，從今年起用兩年時間全部免除農村義務教育階段學生學雜費，將農村義務教育全面納入公共財政保障範圍。這是治理教育亂收費的治本之策。今年要對各級各類學校的收費標準進行全面的清理和規範，並在當地政府門戶網站或以其他方式公佈，方便公眾查詢監督。“陽光是最好的防腐劑。”

【插評】項家祥：自主招生尤其要“陽光”，招生要求、計劃、名單應公開。此外，“陽光工程”並不只指更透明的招生工作體系，我認為它所代表的公平、公正應該體現在教育的各個方面，除了收費，還有就業資訊及申訴制度等等。

職業教育主要面對農民工

周濟在會上透露，現在進城農民工已有1.4億，還有1億的農村勞動力等待著轉移。農民工目前已經處於很多産業的主力軍地位。發展職業教育的主要對象就是農民工。周濟説，全國職業教育工作會議部署了四大工程，其中有三大工程，國家技能型人才培養培訓工程，國家農村勞動力轉移工程，在職人員的繼續教育工程，主要對象都是進城的農民工。全國要重點建設好2000個職業教育實訓基地、1000個縣級職教中心、l000所示範性中等職業學校和l00所示範性高等職業院校。

【插評】項家祥：學生就業，眾人關心。一方面，學校會多方面收集資訊，為畢業生了解國家政策、開拓就業空間，尋求合適崗位，提供盡可能的幫助；另一方面，我認為更重要，畢業生須調整心態，適應社會需要。精英教育的階段已逝，精英意識卻偏偏還在。因此，學校教育模式也要變，要更重視學生能力、素質的提高，培養更職業化的、社會所需的各類人才。（記者 狄建榮 記者 林環）