“十一五”期間的宏觀調控應控制資源的消耗和環境的污染兩個指標，促進地方依靠低消耗和低污染來提高增長速度

中國宏觀經濟學會會長房維中１月１０日在“中外名家系列講座”上指出，“十一五”期間的宏觀調控面臨著與“十五”期間相同的難題，應當在“十五”中吸取教訓，控制資源的消耗和環境的污染兩個指標，促進地方依靠低消耗和低污染來提高增長速度。

曾任“十五”計劃諮詢審議委員會主席的房維中説：“‘十五’對大多數的經濟主體來説，是大躍進和特大躍進的五年。”數字為證：發電量在“九五”期間增長了３４．６％，“十五”期間增長達到７９．８％；原煤“九五”下降了４．５％，“十五”增長了６６．５％；生鐵在“九五”增長了２４．４％，“十五”增長了１５４％；鋼材“九五”增長了４６．４％，“十五”升至１８３％；水泥在“九五”增長為２５．５％，“十五”達到７６．２％；汽車“九五”為４２．７％，“十五”飆升為１８９％；金屬切割機床“九五”下降了１３％，“十五”反而增長到１８３％。

“快速增長中有正常因素，也包含了嚴重地無序、過度開發。”房維中分析，“八五”投資彈性系數為１．８，即增長１％的ＧＤＰ需要１．８％的投資支撐；“九五”則為１．１３；“十五”為２．５２。“八五”的能源彈性系數為０．４３；“九五”能源消費總量減少了０．６７％，能源彈性系數是０；“十五”卻是１．１６，是“八五”的２．７倍。環境污染現象不容忽視，２０００年全國二氧化硫排放量為１９９５萬噸，２００４年為２２５５萬噸，增長了１３％；有二分之一的城市地下水污染嚴重；１５個海洋生態監控區中只有３個處於健康運作狀態，土壤侵蝕達到了３５０萬平方公里。污染如此嚴重，是因為“十五”期間大量使用了應當淘汰、落後的設備和技術；大量的工業項目不經過可行性研究、必要的審批和核準手續、環境影響評價就倉促開工。”

房維中指出，“十五”期間的問題不源於計劃本身，而在於部分地區在執行中偏離了計劃的正確方向，盲目追求高速度，走上高能耗、高污染道路。

房維中認為，從２５個省區市已公佈的各自發展規劃來看，“十一五”期間的宏觀調控面臨著“十五”同樣的難題，“十一五”的ＧＤＰ增長指標全國定位為７．５％，２５個省區市中定位在８．５％的為１個，９％為７個，１０％為１０個，１１％為３個，１２％有３個，１３％有１個，平均在１０％以上；全國規定單位産值消耗五年中應降低２０％左右，各地規定降低３０％的只吉林一省，降低２５％為３個，降低２０％為１０個，降低１５％有３個，降低１３％有１個，降低１２％有１個，未提出具體指標有６省。

房維中説，在既是黃金髮展期又是矛盾凸現期的“十一五”，應當從“十五”吸取教訓，發揮地方積極性同時需受中央統一調控和布署。解決宏觀調控目標不一致最理想的辦法是地方不能規定ＧＤＰ指標，以國家規定的為惟一指標。宏觀調控需要另辟蹊徑，必須控制資源的消耗和環境的污染兩個指標，促進地方依靠低消耗和低污染來提高增長速度。

房維中認為，必須對ＧＤＰ加以分析。ＧＤＰ作為數量指標，既無法反映品質進步也無法反映效益提高；作為事後統計指標，可以是集約增長的結果也可以是粗放增長的結果，既可為人們增加福祉也可帶來災難，故需要分析形成ＧＤＰ的經濟行為和因素。同時，ＧＤＰ不是越高越好，應當通過利率手段在其過低過高時及時調整。將ＧＤＰ指標作為地方政績考核的標準，而不分析此ＧＤＰ依靠何種因素實現極不恰當。 （記者唐瑋）