新華網北京11月8日電 《建議》根據未來五年我國經濟社會發展的趨勢和條件,提出了“十一五”時期的主要發展目標。其中一個重要的總量目標是:“在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上,實現2010年每人平均國內生産總值比2000年翻一番。”這一目標有多方面的考慮和特點。
第一,這一目標是一個新的目標。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和二0一0年遠景目標的建議》提出,2010年國民經濟和社會發展的主要奮鬥目標是“實現國民生産總值比2000年翻一番”。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》提出,“十五”計劃的主要目標是:“國民經濟保持較快發展速度,經濟結構戰略性調整取得明顯成效,經濟增長品質和效益顯著提高,為到2010年國內生産總值比2000年翻一番奠定堅實基礎”,這裡仍然是講經濟總量在21世紀頭10年翻一番。
第二,這一目標體現了實事求是、與時俱進的精神。按照國內生産總值10年翻一番測算,平均每年的經濟增長速度是7.2%。“十五”時期,我國國民經濟持續快速增長,前四年年均增長速度達到8.7% ,預計整個“十五”時期平均增長約8.8%。照此測算,實現2010年國內生産總值翻一番的目標,只需要“十一五”時期年均經濟增長率達到5.6%即可。顯然,以此作為未來五年的增長目標偏低,不符合我國經濟發展的客觀趨勢,也缺乏鼓舞作用。
第三,這一目標是積極穩妥的。之所以積極,是因為在充分考慮21世紀頭五年經濟增長速度明顯高於預期的客觀現實的情況下,這一目標比尚待完成的原有目標更高一些,也更加鼓舞人心。同時,如果與“十五”時期實際增長約8.8%的速度比,這一增長目標要低一些,與過去20多年平均增長約9.4%的速度相比更低,是留有餘地的。
第四,這一目標與全面建設小康社會的總目標是銜接的。根據全面建設小康社會的總體要求,21世紀頭20年要實現國內生産總值翻兩番。鋻於我國經濟的規模越來越大,2004年已經超過13萬億元,在這樣大的基數上,進一步快速增長的難度會越來越大。因此,如果頭10年經濟總量翻一番多一些,後10年就會更主動一些,壓力會更小一些。
第五,這一目標不僅有量的要求,也有質的要求。為避免單純追求速度的傾向,《建議》特別強調,要“在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上”來實現2010年每人平均國內生産總值比2000年翻一番的目標,有了這個重要前提,就使經濟增長的數量要求和品質要求結合起來,形成正確的速度目標導向,促進實現又快又好的發展。
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