□本報評論員 吉力

與高度集權的計劃經濟（實質是命令經濟、統制經濟）根本不同，市場經濟是廣大民眾作為一個個獨立的利益主體爭取自身利益的自主活動。這種自主性決定了市場參與者之間的關係只能是平等的契約關係。在契約及其一般形式——法的意義上，平等主體的獨立利益表現為他們的自主權利。而與自主權利相聯繫的責任、義務，其實質也正在於保證對方、他人同樣的權利不受侵犯。因此，“權利”是市場經濟以及與之相適應的法治社會的基石和最鮮明的旗幟。良好的市場經濟和法治社會的一切制度安排都是以民眾的自主權利為核心而邏輯地展開的?

中國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的過程尚未完成。在這個轉軌時期，雖然新體制正在生長，相應的權利觀念正在覺醒，但排斥民眾（個人、企業）自主權利的舊體制的影響在一些重要方面還仍然存在，相應的權勢（特權）意識還在很大程度上支配著人們的頭腦和行為，以至行政權力對以財産權利為核心的民眾基本權利的違法任意管制、侵犯大量存在；以至特權之下，尋租盛行，腐敗叢生；以至社會財富、資源，不管是公共的，還是私人的，都難以得到充分的尊重和有效的保護。問題的嚴重性還在於，在發生上述問題的地方，由於傳統和現實的原因，無論是管制者還是被管制者，都一樣有濃厚的權勢意識而缺乏市場經濟、公民社會的權利觀念。不少管制者把權勢當作最牢靠的靠山和護身符，如同《紅樓夢》裏賈雨村從門子那裏學到的訣竅；有些被管制者于憤懣之外，還像《水滸傳》裏的阮氏兄弟那樣看待有權勢的：“怎地學得他們過一日也好”。他們對權勢既蔑視又懼怕，既憎惡又嚮往。凡此種種，無不表明，特權及其意識的強烈腐蝕作用不僅腐化公共權力，破壞經濟效率、秩序和社會公正，而且造成社會道德觀念的嚴重混亂乃至墮落，其危害性在市場經濟體制尚未完善的條件下尤為突出。事實上，這正是體制轉軌時期影響經濟與社會發展及穩定的諸多問題的一個根源。

因此，中國的改革確已到了解決最深層問題的時候了。現在的任務已不是一般地“引入”市場經濟的工具，而是要建成完善的社會主義市場經濟體制。為達此目標，需要完成對舊體制堅硬內核的真正的攻堅，從根子上革除權力統制經濟的制度基礎；需要緊扣所有制的核心和主要內容，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代産權制度，以有效維護公共的和私人的財産權利，從而奠定中國市場經濟的牢固根基。沒有這個根基，市場經濟的邏輯就不能展開，市場機制的作用就要被完全扭曲，特權與市場的結合就會生出一種“放辟邪侈，無不為已”的很壞的“市場經濟”。

正是在這個意義上，我們説，十六屆三中全會的《決定》真正抓住了完善社會主義市場經濟體制的根本。《決定》的一個鮮明特徵，就是認真對待財産權利，亦即認真對待民眾的基本權利。良好的政府治理要以人為本。什麼叫以人為本？拿現代文明的眼光看，這就是要以民權為本。認真對待公民權利，首先當然是政府的責任，但不僅如此。按照《決定》的精神，我們大家都要來著力破除落後的權勢意識，樹立現代社會的權利觀念。權勢終究是靠不住的冰山，不要再指望它。不論是官員、企業家，還是工人、農民，也不論是有良好境況，還是暫時處於困難群體中，讓我們共同接受權利觀念的指引，以公民的尊嚴，攜手增進社會的和諧、進步與福祉。

學習時報  2003年12月4日