“三五八十”四大奮鬥目標的提前實現，為天津環境建設、環境管理和環境保護積蓄了巨大能量，為全面創建國家環保模範城市提供了必要條件。為此，市委、市政府高瞻遠矚，果斷地做出了用三年時間創建國家環保模範城市的決定，使天津成為唯一提出並開展創模活動的城市，並且于11月2日通過了國家創建國家環保模範城市的驗收。

改革開放以來，我國經濟和社會發展取得了舉世矚目的成就，在發展過程中，為解決好經濟快速增長與人口、資源、環境的矛盾，國家一直把環境保護作為一項基本國策，確立實施了可持續發展戰略。天津作為我國北方最大的沿海開放城市，近年來各方面都發生了重大的歷史性變化，特別是“三五八十”四大奮鬥目標的提前實現，一大批影響全市經濟社會環境發展的突出矛盾問題得到徹底解決，天津發展進入全國較快地區行列，綜合實力和人民生活水準邁上了一個大臺階，為環境保護更快更好地發展奠定了基礎，集聚了能量，創造了條件。

讓天津環境建設更快一些，環境管理更強一些，環境保護更好一些，這是時代的要求，人民的願望，歷史的責任。中共中央政治局委員、市委書記張立昌曾指出：“‘三五八十’階段性目標實現後，到了該大抓環境的時候了。”市政府2002年1月1日發出《關於開展創建國家環境保護模範城市活動的通知》，天津成為全國唯一提出並開展創模的直轄市。市政府高度重視創模工作，成立了由市長挂帥的創模領導小組。在創模最關鍵的2003年、2004年，市長戴相龍親自主持召開會議，作出了《天津市人民政府關於加強環境綜合整治創建環保模範城市的決定》和《天津市人民政府關於加強環境保護和環境衛生工作的決定》。

市委、市政府始終堅持在促進經濟發展的同時，注重環境保護工作，2002年初，提出用三年的時間創建國家環境保護模範城市的目標，實施了藍天、碧水、安靜等六大環保工程，城市環境品質得到了明顯改善。天津是一個加工工業城市，原材料和市場基本上是兩頭在外。隨著經濟社會的快速發展，資源能源的制約瓶頸進一步顯現。天津又是我國北方老工商業城市，歷史遺留的區域佈局和産業結構不盡合理，結構性環境污染問題比較突出。為了最有效地利用資源和保護環境，2002年以來，本市通過創模，從三個方面全面優化産業結構和城市空間佈局，努力破解資源能源對發展的制約，逐步走上了資源消耗低、環境污染小、經濟效益高的發展道路。

一是實施工業戰略東移，優化資源配置，解決區域性污染問題。2002年至2004年，中心城區有210家企業遷入東部6個工業園區，並進行脫胎換骨的改造，實現了産業升級、産品升級、技術升級，全市形成了中心城區、週邊城區、東部地區分別以都市服務業、高新技術産業、濱海工業為主的産業格局。城市空間佈局發生了翻天覆地的變化，過去那種工業、商業、民居交互混雜的狀況得到了有效改變，資源配置更加優化，集約型發展模式已現雛形，區域環境污染問題得到有效解決，走出了一條投入少、産出高、消耗低的新型工業路子，工業對資源環境的壓力明顯減小。

二是實行新一輪産業結構調整，提高資源利用效率，解決結構性污染問題。堅持“高水準是財富、低水準是包袱”的理念，注重用高新技術改造傳統産業，追求技術水準最高、付出成本最低、環境污染最小，實現了用先進水準的組合構成天津的經濟總量。在工業結構調整中，以淘汰高能耗、低産出、重污染的生産工藝為重點，對國有老工業企業進行升級換代，形成以電子資訊、汽車、化工、冶金、醫藥、新能源及環保等六大支柱産業為代表的優勢産業。在第三産業結構調整中，以海河綜合開發改造為契機，加快發展現代服務業，對海河沿岸244家企業進行拆遷重組，建設金融、旅遊、商貿、文化、休閒和現代城市生態景觀設施，形成獨具特色的服務型經濟帶、文化帶和景觀帶。在農業結構調整中，注重由傳統農業向沿海都市型農業轉變，著力推進綠色無公害農産品基地建設，大力發展設施農業、有機農業和觀光休閒農業，使傳統農業污染明顯減少。

三是加快節約型城市建設，全面降低資源消耗，解決階段性污染問題。本市每人平均GDP已超過3000美元，正處於資源與環境矛盾突出的發展時期。為了防止出現複合型、壓縮型的階段性資源環境問題，本市以創模為載體，全面展開資源節約型、環境友好型城市建設。2000年以來，天津GDP總量以10至15%的速度增長，水資源消耗總量卻基本保持在8.6億立方米左右，經濟增長與水資源消耗開始出現脫鉤現象；能源消耗總量僅有5%左右的增幅(2004年除外)，實現了一倍的能源換取兩倍以上的經濟總量。2004年，全市電力彈性系數0.77，不足全國平均水準的1／2；工業萬元産值能耗0.56噸標煤，是全國的2／3；工業萬元産值取新水26立方米，是全國的1／3；工業用水重復利用率達93.83%。今年初，天津被國家命名為節水型城市。

堅持把創模作為加快迴圈經濟發展的重要舉措，努力提高天津經濟增長的品質和效益。“三五八十”目標的實現，使本市有條件把發展迴圈經濟作為轉變經濟增長方式的治本之策，構建集約型、節約型、生態型的發展模式。一是動脈産業與靜脈産業並重，始終明確迴圈經濟的發展目標。從1999年開始，本市積極倡導迴圈經濟理念，並將其納入天津市環保“十五”計劃，提出了“努力建立經濟發展高增長、資源消耗低增長、環境污染負增長的發展模式；堅持以‘原料—産品—廢物’為特徵的動脈産業和以‘廢物—再生—産品’為特徵的靜脈産業並重；促進經濟增長方式、産業結構、城市佈局和環境管理的轉變。”自2002年起，進一步在城鄉建設中推廣迴圈經濟，在區縣經濟發展中強化迴圈經濟，在産品生産、流通和消費環節促進迴圈經濟，迴圈經濟已經由傳統型的廢物綜合利用為主，提升到再迴圈、再製造為主的階段，為實現資源利用效率大幅度提高，廢物最終處置量大幅度減少，為建成資源節約型、環境友好型城市的目標奠定了堅實基礎。二是面上宣傳與點上示範並重，營造迴圈經濟發展的濃厚氛圍。加強對市和區縣領導層的宣傳，通過多種形式，強化廳局級以上領導幹部的迴圈經濟理念；加強對重要部門、重點行業企業的宣傳，增強部門領導和企業決策層的迴圈經濟意識；加強對全社會的宣傳，注重利用4·22世界地球日、6·5世界環境日、3·22世界水日等紀念活動，普及迴圈經濟知識，增強全民迴圈經濟觀念。三是經濟效益與社會效益並重，增強迴圈經濟發展的實效。以鋼渣、鹼渣、粉煤灰治理為代表的工業固體廢物綜合利用取得重要突破，年産50多萬噸鋼渣、240多萬噸粉煤灰100%得到綜合利用，近百年堆存的2400萬立方米鹼渣建成佔地33萬平方米的紫雲公園，成為國內唯一利用工業廢料建設的環保型公園；以開闢非常規水源為重點的水資源迴圈利用已初具規模，建成紀莊子5萬噸和開發區3萬噸再生水工程，完成再生水回用工程19項，2004年全市600多萬平方米住宅實現再生水入戶，約6000萬噸再生水用於生態環境，在塘沽鹽場、大港電廠建成了海水淡化示範工程，2004年工業冷卻迴圈水濃縮倍率由2.0提高到3.5，直接利用海水量14億噸，海水淡化能力達到500萬噸；以推廣使用可再生能源為重點的新能源開發利用工作不斷取得新進展，在改燃清潔能源的同時，廣泛利用太陽能、沼氣、地熱等新能源，太陽能洗浴、供暖已初具規模，沼氣已得到廣泛推廣，地熱採暖利用規模達940萬平方米，佔全國地熱採暖總面積的77%。